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《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称“9号文”),明确“管住中间,放开两头”,将在售电侧引入更多市场竞争。实施售电侧放开成为发电企业关注的焦点。企业自备电厂是我国发电行业的重要组成部分,也将成为电力市场化改革中的一员,参与市场竞争。《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》(以下简称《意见》)是继9号文之后,国家进一步深化电力体制改革,加强和规范燃煤自备电厂监督管理的配套文件。《意见》的出台,有利于科学引导和规范自备电厂发展,促进自备电厂与公用电厂同等管理,实现公平竞争,更好发挥自备电厂作用,切实维护电力市场秩序,稳妥推进电力改革。
一、坚持统筹规划,科学引导自备电厂健康发展
自备电厂保障了企业在供电紧张时期生产用电需求,降低了企业特别是高载能行业企业的生产成本。其中,利用生产过程中余热、余压、余气建设的发电机组,以及热电联产类自备电厂还提高了资源综合利用效率;部分自备电厂还承担了局部地区的供热、供暖任务,在一定程度上促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是,在自备电厂发展过程中也出现了一些问题,如未批先建、批建不符,部分自备电厂能耗指标、排放水平偏高,国家有关政策落实不到位,基本未承担社会责任,运行水平有待提高等现象。
《意见》对规范自备电厂规划建设提出了明确要求,规定新(扩)建燃煤自备电厂要符合国家能源产业政策和电力规划布局,统一纳入国家总量控制的火电建设规划,禁止以各种名义在总量控制外核准,要求开工建设前、建设过程中取得相关支持性文件,并符合各项标准,特别是明确了“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂”。同时,还从健全自备电厂相关法律法规,项目审批、安全运行、环境保护、市场竞争等方面做出了统一规定,引导自备电厂科学规划、有序发展,有利于营造发、输、配、供协调发展的环境。
二、落实节能减排要求,促进新能源发展
目前,自备电厂中普遍存在燃煤机组发电效率偏低,环保设施闲置,违规运行的情况。以河北省为例,根据国家能源局《电力企业大气污染防治驻点河北监管报告》,2013年河北省10万千瓦及以下自备发电机组平均煤耗高达384.5克/千瓦时,远高于全国燃煤机组321克/千瓦时的平均煤耗。部分自备电厂采用环保设施断续投运方式降低运营成本;有的资源综合利用自备电厂采取掺煤焚烧措施,以提高发电量及利用小时数;有的热电联产机组达不到国家规定的热电比和热效率标准。这些违规手段让一些拥有自备电厂的企业获得比同类企业更低的用电成本,取得不平等的竞争优势,伤害了公用电厂和全社会实施节能减排的积极性,给国家防治大气污染、构建生态文明和谐社会带来不利影响。
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开展碳足迹核算是国家“双碳”战略中的重要基础工作之一。生态环境部、国家统计局、国家能源局组织中国电力企业联合会等单位计算了2023年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子和输配电碳足迹因子以及全国电力平均碳足迹因子,以生态环境部公告
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为进一步落实《光伏电站消纳监测统计管理办法》《风电场利用率监测统计管理办法》要求,促进新能源消纳和行业健康发展,近日,西北能源监管局对陕西省新能源利用率数据统计情况进行了核查,结合抽样选取部分场站统计数据,重点核查新能源发电企业和电网企业上报可发电量、利用率统计数据的真实性、准确
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绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),系统部署绿电直连,开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径,这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述,推动提高
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5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
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