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然后是中观层面的市场价格再发现,市场化的核心要素就是围绕供需关系形成的价格发现,之前的电价主要是由政府制定并进行管制的,价格无法构成信号对供需关系造成调整,可以说造成了相当多的矛盾,比如在供给侧,发电侧的成本无法顺畅传递到上网电价,煤价高企时造成发电企业普遍亏损,煤价低迷时发电企业大量投资煤电机组导致电力生产过剩,这都是价格无法发挥信号作用导致资源错配的案例;
在电网侧,由于价格固定,电网赚取了足够的购销差价,一方面电网没有意愿在电力供应过剩的时候通过降价刺激电力消费,另一方面在供应紧张时,只能通过政策性的有序用电管理方案,通过较为强硬的拉闸限电来减少需求,造成了不少政府、电网企业和用户之间的矛盾,同时,由于电网的购销差价保证的电网足够的毛利且不用对报表利润负责,电网无法抑制自己的大规模投资,并造成运营费用的高企的局面。
最后是微观层面,包含售电在内的电力产业链重构,由于宏观层面的利益格局被逐渐打破,中观层面的市场和价格机制重新发现与定义,使得市场配置电力资源的作用逐渐体现出来,原来围绕电网而构建的电力产业链,将会逐渐被市场重构,某些参与者被淘汰,某些新的参与者出现,某些环节被改写。至少在市场化初期,我们可以预期以下这几个可能的变化:
一是电网在市场化售电这个环节上,进退维谷。
二是市场化初期,大一统格局被打破后,地方政府、五大发电集团、四小发电集团的竞合关系耐人寻味。
三是用户的声音会逐渐响亮起来,原先被电网捏着脖子不敢出声的各类用户,在市场格局逐渐打开以后,其声音将会得到更多的关注。
四是原有的电力产业链各个环节都积极寻找售电业务的突破。
最最后,是一张售电新江湖的利益格局图,请收藏!
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