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国家能源局油气司原副司长 胡卫平
从2000到2011年,是我国管道发展的黄金十年。
管道是连接上游资源和下游市场的重要纽带。到2014年年底,我国天然气管线达6.9万公里,干线输送能力超过1700亿立方米,管线建设稳步推进,初步形成一个横跨东西、贯穿南北,连接境外的油气管网。
目前我国相关的境外管道项目主要有:
①中亚天然气管线,起于阿姆河右岸,经库曼斯坦进入乌兹别克斯坦,从阿拉山口进入中国,衔接西气东输二线。目前已建成ABC线并顺利通气。
②中缅天然气管线,全长是2520公里,于2013年7月28号开始向中国输送天然气,现已达到40亿立方米。
③中俄天然气管线,东线的项目2018年起供气,最终达到380亿立方米,累计30年。
我们现在天然气干线的总数,是美国的八分之一,俄罗斯的四分之一。按照第二次国家能源工作会上讲的,到2020年要达到4000亿立方米的要求。加快发展天然气任重道远。
受现在经济下滑的影响,我国天然气长线管道的建设,可能会有一些放缓的现象。但区域的管网和直供管网的建设,我认为将进入到高峰期。特别是境外项目,包括俄气的西线和2022年冬奥申请成功后的陕京四线。
甘肃省管道保护协会会长 朱行之
管道是世界公认的五大运输方式之一。但较于铁路公路,其法律地位和政府重视程度远低于后者。建议国家尽快立法调整管道政策。强化管道作为国家重要基础设施的法律地位。
从欧盟、美国和俄罗斯等国管理体制看,美国运输与销售业务彻底分离,属于完全市场型;俄罗斯实行独家垄断上中下游业务一体化经营;欧盟国家则多种管理模式并存。
虽然各国管理模式不同,但油气管网规划都由国家主导,并普遍制定了相关法律法规,形成了较为完整的监管和保护体系。
我国目前采取油气开发与管道运输一体化管理模式,管道规划、建设、运营基本由三大油企自主负责。这一模式符合现阶段发展水平,有利于实施国家能源战略,但因管道属于线性工程,受外界影响大,自身避险能力弱,加上社会对管道安全重要性认识不足,容易带来自身安全和公共安全等问题。
为此建议将管道规划、建设、运行和安全等业务从三大油企剥离,参照国家电网管理模式组建国家管道公司和地区管道公司,在国家能源局内部成立专业监管机构,同时修定完善管道保护法。在条件成熟时,最终将管道业务纳入我国交通运输管理体系。
浙江省能源局综合处处长 吴炳成
2010年10月1日,《石油天然气管道保护法》颁布以来,对我国经济发展起到了积极作用。
但由于我国各地发展模式、区域特点、资源条件不一,油气管道的管理资源、外部环境和行政机关的内部设置也不尽相同,管道保护法注重宏观性、普遍性,规定的法定职责、法律责任、执法主体、执法程序和手段等较为原则,缺乏操作性,一定程度地影响了其约束力和执行力。
①一个执法主体亟待明确,管道保护法明确了省、自治区为能源保护主管部门,但对市级县级保护的主管部门没有明确规定。信息沟通,工作协调不畅,给行政会议带来诸多的不便。建议明确高效统一的执法主体。
②执法手段有待明确,执法部门在行政执法过程当中,可以采取哪些行政措施来推进?管道保护在线检查由谁来主持?都要进一步明确。
③执法力量不足,目前全国多数管道保护的主管部门,没有业务经费,很难胜任保护的监管任务。
④基层管道保护的法定职责、责任亟待明确、细化。切实使管道保护监管责任分解落实到部门和基层。
⑤我国东西差距较大,东南沿海地区由于人多地少,管道沿线重要建筑、设施、场所较多,一旦发生险情,容易危及周边,引发次生灾害,亟待建立政府领导下的社会应急响应和救援机制。
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3月29日,气化南疆天然气管道工程第一批项目打火开焊,标志着全长2108公里的气化南疆天然气管道工程全面开工建设,这是中国石油塔里木油田在南疆启动建设的又一能源大动脉和民生大工程。塔里木油田持续拓展供气管网、提升供气能力,加快“气化南疆”步伐。截至目前,已累计建成天然气管线4700多公里,
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近日,东方锅炉成功中标国能长源汉川电厂四期2×1000MW超超临界二次再热燃煤机组六大管道系统配供项目。国能长源汉川电厂位于湖北省武汉市西郊,是华中电网的主力发电厂,也是华中电网西电东送、北电南送的重要电源支撑点。
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6月29日,国家天然气互联互通重点工程——蒙西管道项目一期工程成功投产,这是我国首条直通雄安的天然气主干管道。蒙西管道全长1279公里,途经内蒙古、山西、河北、天津四省区市。本次投产的蒙西管道一期工程总长413.5公里,起自天津液化天然气临港分输站,终至河北保定定兴分输站,最大管径1016毫米,
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4月11日有限湛江分公司涠北管线项目正式通气投用这是广西最大的海气登陆管道项目未来涠洲油田群开采的天然气将通过涠北管线源源不断地输送至广西北海铁山港涠北管线项目通过建设海底输气管线将涠洲终端处理厂富余伴生气处理成合格干气后外输项目每年可回收天然气2.1亿立方米是有限湛江分公司践行绿色发
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