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但这个,恰好又是国际所不可能承认的。从法理上,根据《核不扩散协议》,世界上只有中美俄英法五大常任理事国可以拥核,其他国家拥核都是违反国际法的;即使现在巴基斯坦、印度等国家拥核,也都是违反国际法规定的。
郑继永分析称,从东北亚地区的安全框架来说,如果各大国承认朝鲜的“拥核国”地位,对于日本、韩国等国家也是一个消极的反面刺激,甚至可能引发东北亚集体拥核的多米诺效应,产生悲惨的安全预期。因此,各方都不可能认可这种无法预知的未来。
一边是朝鲜咬定拥核不放松,另一边是国际立根原在无核中,两边立场的根本分歧,就让局势走到了今天这种地步。这也是六方会谈最终破裂的根本原因。
反应
此前,无论是中国还是世界,对朝鲜核试验的反应,一般都是借助安理会、联合国的机制,以及外交上进行一些比较严厉的措辞,属于常规性动作,很难说能起到什么实质性作用。
郑继永说,坦白讲,朝鲜此次搞核试验、并且如此明确地宣布拥有氢弹,对于中国政治、外交、社会的影响都会非常大。此前,朝鲜拥核这件事本身离一般民众比较远,是一个政治问题;但这几次核试验对中国的影响是实实在在的,民间关注度又如此之高,因此这次,中国可能不仅要在网上、纸面上告诫朝鲜,更需要以实质性的措施来防止朝鲜对中国民众安全造成严重后果。
什么是实质性的举措?就是美国、韩国此前一直呼吁中国的,希望在经济制裁朝鲜上走出更远的一步,包括经贸往来、社会民生等。无论中国是否会做,当下中国可能不得不去考虑这个建议了。毕竟,三年多来,中朝虽然政治上热度不高,但民间经贸、边境贸易还是比较正常地在进行。
在中国以往的对朝政策中,经济和政治基本是分离开的,因为中国不愿意看到自己的邻国朝鲜是一个不稳定的朝鲜,尤其是因为缺粮、缺油等民生问题而不稳定的朝鲜。中国的原则是,军事是军事,民生是民生。
但政治和经济毕竟不能完全分离——如果长期政治不稳定,肯定会影响两国经贸往来。即使是中国没有完全的经济制裁措施,仅仅是发表措辞更加严厉的声明和举措,参与具体合作项目的企业也会看到政治气候变冷的局势,参与朝鲜项目开发的意愿也会下行。因此,在短时间内,氢弹事件肯定会对中朝经贸往来蒙上阴影。
而朝核问题的最大困境就是,国际上的方案,现实的作用都不大。郑继永分析说,联合国决议执行困难,很大一个原因就是负面作用很小——在发生一些负面情况时,很难直接采取制裁性、实质性的措施。所以,无论是联合国、六方会谈或者N方会谈,现在都得拿出一个明确的反应机制出来了,不能再拖了。
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