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2015年10月8日,国家发展和改革委官方网站上,一则关于电改的消息再次引起国内媒体的关注:国家发展和改革委批复了云南省发展和改革委报来《关于报请审定云南省输配电价改革试点方案的请示》(云发改物价1158号),原则同意《云南电网输配电价改革试点方案》。
2015年11月9日,国家发展和改革委再次下发《国家发展改革委国家能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2015〕2604号),正式批复云南作为全国第一批电力体制改革综合试点省份之一。一个月内,国家先后批复云南电改的两个重要文件,充分说明国家对云南电改工作的高度认可和寄予厚望。
【云南省的准备与优势】
实际上,加快云南能源发展特别是水电资源开发,既是满足云南自身需求的重要举措,也是优化国家能源布局、推动能源生产和消费革命的重要途径。
能源问题是云南调结构的重点、稳增长的支撑。做好能源工作、加快发展能源产业是云南闯出一条跨越式发展路子的基础和关键。在步入高速发展期的背景下,云南能源发展面临着能源市场需求出现“两难”局面、能源发展的体制机制矛盾凸显等问题和困难。如何在更大范围优化配置能源资源,切实将资源优势转化为经济优势和发展优势,成为云南面临和亟待解决的问题。
去年两会期间,云南代表团提出的《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》称:“建议近期采取专网专供、过网直供方式,支持云南省发展水电铝产业,通过‘点对点’直供,降低重点载能企业用电价格,提升产业竞争力,以此消化富余电量。”
云南具有得天独厚的水电资源,水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦,位居全国前列。大力发展水电,是云南电力发展既定战略的重要组成部分。
作为我国水电资源大省,云南的电力构成中70%以上是水电。近年来,云南电力产业进入快速发展时期,小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电相继投产。数据显示,“十二五”期间,云南水电装机的年平均增速超过18.5%,发电能力大幅提升。但受多重因素影响,云南开始面临电能消纳特别是水电消纳难题。
面对电力供大于求的突出矛盾,为稳定和刺激电力消费和消纳富余水电,2014年云南在全国范围内率先开展省级电力市场化交易试点,采用市场化交易模式开展电力交易。
2015年5月,省委、省政府与国家能源局在昆明举行工作座谈。国家能源局相关领导表示,将把云南能源建设中存在的问题和困难,列为重大关切事项,在项目规划、电力体制改革、光伏扶贫试点、成品油储备库建设等方面加大支持力度,推动云南能源开发再上新台阶。(中国财经报)
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