【重磅】中国电力减排政策分析与展望-第6页-北极星火力发电网

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节能减碳政策体系节能政策体系以火力发电厂为例的节能法规政策体系如下：

火力发电厂节能法规政策体系

减碳政策体系在碳减排法规政策方面，中国法制化建设逐步推进。目前中国尚未出台专门的应对气候变化法律，推进低碳发展的相关法律主要依据相似法律及政治要求等，如《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等。基于这些法律和政治要求，中国政府针对减排目标、减排措施、减排支撑和考核等领域制定出台了多项低碳政策和技术要求。

污染物减排、节能减碳政策分析及减排展望报告从环评、污染物总量和煤炭减量替代的角度分析了电力项目前期对污染物排放的预防政策;从“三同时”与竣工环保验收、排放标准和排放限值、污染物总量控制、排污费、排污许可、环保电价、排污权交易、排污权有偿使用、排污监测和环保设施运行管理的角度阐述了电厂建设运行期的污染物减排政策以及违法责任;并对电厂在前期(建设)、中期(运行)和后期(守法)全过程的污染物减排政策做了分析。在节能减碳政策分析中，报告从上大压小、能效水平要求、固定资产能评、燃煤消费总量要求和节能技术设备要求等方面介绍了电力行业的节能政策;从目标规划、结构调整、产业技术、管理政策、市场机制、统计核算、电价政策和考核评估等方面介绍了对电力行业产生影响的减碳政策。报告对“十三五”期间的环保趋势进行了展望，认为国家将持续保持节能减排的高压态势，继续加大可再生能源的发展力度，继续强化大气污染防治的各种行政措施，但节能减排工作思路相对于“十一五”和“十二五”时期来说将有很大不同。对于电力行业，节能降碳水平会进一步提高、污染物排放将实现快速下降、市场机制会在减排中发挥更大的作用、企业节能减排成本会不断升高、违法风险不断提高。

3结论及政策建议

主要结论1电力节能减排成效显著。2电力节能减排技术已达到世界先进水平。3电力污染物减排政策形成体系。4污染物减排管理贯穿电力生产全过程。5电力污染物减排政策需改革完善。6中国逐步形成电力碳减排政策体系。7美国电力气态污染物控制以《清洁空气法》为基础，在实现污染物排放快速下降的同时，达到了最经济的控制。8电力减排“十三五”水平将进一步提高。

政策建议1充分认识电力发展对建设低碳社会的重要作用。2完善以低碳发展为目标导向的能源电力法规政策框架体系。3建立健全以市场为导向的减排新机制。4整合现行各项减排政策制度，将排污许可建设为固定点源环境管理的核心制度。5依法科学开展煤电超低排放改造工作，完善标准支撑体系。

原标题：《中国电力减排政策分析与展望—中国电力减排研究2015》内容摘要

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