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天然气价改酝酿细则 管网谋独立

2016-01-08 13:42来源:经济参考报关键词:天然气价格天然气市场天然气发电收藏点赞

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“下一步非居民天然气价格将从市场净回值法向市场化定价方法变化,政府将从制定门站价格向制定中间管输配送价格转变。而上海石油天然气交易中心将发挥市场化的重要作用,成为买卖双方交易的重要平台。”黄庆称。刘广彬也表示,最终的价改目标是,参考英美“气与气竞争”的定价体系,实现天然气定价与替代能源的脱钩。

国家发改委要求,非居民用气要加快进入上海石油天然气交易中心,由供需双方在价格政策允许的范围内公开交易形成具体价格,力争用2至3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

《经济参考报》记者获悉,目前上海石油天然气交易中心会员已增加至200家,正在就上述改革部署,建立对接小组做相关规划。近日国家发改委、国家能源局、人大财经委等部门也频繁进行调研,天然气价改相关安排写入“十三五”规划,同时,已经上报国务院的油气体制改革方案也对价格机制改革进一步明确,国家能源局正在制定具体的交易中心监管办法和实施细则。“未来管网独立后,其调度将和交易中心进行对接。管网怎么开放,交易的气量怎么通过管网运输,管网的容量怎么从交易中心转让等都将有明确规定。”一位知情人士透露。

变局 破垄断管网独立先行

“要通过竞争实现市场化的定价,必须得先打破垄断程度高的上游和管网环节,只有明确管输费用并保证公平接入,才有更多的市场参与者进入,可供终端用户选择、比价的来源更多元之后,才能形成竞争局面,从而发现价格。”一位不愿透露姓名的民营油企负责人称。

据了解,当前我国天然气上游勘探开发和中游输配环节高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,三大公司国内天然气产量占全国产量的95%以上,进口的天然气约占全国总进口量的80%以上,供应量占国内天然气市场份额的90%左右。其中,中石油的天然气产量和管道里程分别占到全国的75.5%和86.5%,LNG接收站八成以上也属于中石油。

在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。此外,当前管网管理体制复杂。从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,有很大一部分用气成本都花在了管输费用上。

据《经济参考报》记者了解,发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制,合理制定管道运输价格。今年将开展天然气管道运输的成本监审,干线管道和省网分别由国家和省政府部门制定,在此基础上重新核定管输费用。将来用户支付的天然气价格就是供求双方交易价格加上管输费。

中国社会科学院工业经济所能源经济室主任朱彤认为,中国油气体制改革最有可能在“阻力最小”和“压力最大”的领域推进,天然气交易中心建设阻力小而得到较快推进,而油气管网独立则属于后者,其进程最有可能采取“渐进”的方式:从财务独立逐渐过渡到产权独立,最终完全实现管道的独立和市场化。

这一路径已现苗头。2015年末,中国石油(8.010, 0.18, 2.30%)天然气股份有限公司一周内两次发文,将旗下东部管道、管道联合及西北联合全部股权整合进入其全资子公司中油管道,并引入外资。业内分析称,整合后管道向第三方开放就更具备可操作性,同时这也意味着未来我国极可能成立独立的管道公司。

原标题:天然气价改酝酿细则 管网谋独立
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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