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2015年的最后一天,国家发展改革委发布通知,自2016年1月1日起,煤电价格实行区间联动,周期内电煤价格与基准煤价相比,波动达到每吨30元时为启动点、达到每吨150元时为熔断点。通知显示,联动的方式为“分档累退”,即煤炭价格波动幅度越大,联动的比例系数越小。
“目前来看,国内主要发电燃料来源还是煤炭,这构成了电价的主要成本。而煤炭的价格是透明的,相对于其他电价市场化改革,煤电联动机制不仅简便易行,而且还有成品油价格机制实施的经验积累。因此,完善煤电价格联动机制,是推进电价市场化改革的第一步。”厦门大学能源经济创新中心主任林伯强告诉记者。
林伯强表示,煤电联动可以从开始时由政府按照机制决定联动幅度,到政府设定价格联动浮动区间的企业自主联动,再到由电力企业根据市场供需自主调价并由政府监管,经历这样一个电价市场化过程。
煤电市场将趋于稳定
“在去年用电量下滑的情况下,发电企业依然保持良好的利润空间,其中最大原因就是煤炭价格的下降。”某大型发电企业集团负责人告诉记者。
资料显示,在去年整体用电量低迷的情况下,发电企业财报却依然很靓丽,很多企业的分析报告指出,其中的重要原因就是煤炭价格下降。
而在发电企业取得良好业绩的同时,很多行业对电价下调的呼声却在加大。在电力供大于求、煤价下降、电力体制改革、电力市场竞争激烈等背景下,国内对下调电价的预期强烈。
2015年12月23日,国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定,根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。
此前召开的中央经济工作会议已提出,今年要帮助企业降低成本,降低电力 价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。
据了解,我国煤电价格联动机制始于2004年底。当时规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便相应调整电价。
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