“十三五”能源展望能源电力行业适应新常态稳步发展-北极星输配电网

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能源电力行业有着重大变革的2015年圆满收官，我们迎来了充满期盼和期待的2016年。回望来路，2015年能源电力行业发生了很多重大历史性事件，在“十三五”开局之年展望2016年能源电力行业发展前景。

记者采访低碳经济学家、国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰的文章，敬请关注。

记者：2015年是“十二五”收官之年，这一年，能源电力行业发生了很多重大事件。请您谈一谈2015年能源电力行业的成绩和亮点。

石定寰：2015年，能源电力行业成绩斐然，我印象比较深刻的，一是非化石能源快速增长，二是在雾霾治理方面电力系统贡献较大，三是能源互联网进一步发展，四是电力体制改革有了明确方向，五是配电网建设速度加快。

2015年，新能源、可再生能源、非化石能源在电力系统的比重快速提高，尽管目前占量还小，但是，新增容量超过了传统能源。

因为新能源的利用小时数比传统能源低，导致发电量不高，但是，其装机在快速增长，不论风电还是光伏发电。去年，光伏发电装机达到世界第一，风电装机继续保持世界领先地位。我国非化石能源、可再生能源发展已成为一种不可逆转的趋势，对于推动能源革命、应对气候变化挑战、治理雾霾都有重要意义。

在雾霾治理方面，去年电力系统贡献较大。大型发电企业加大环境治理力度，实施节能减排，大部分发电机组达到超低排放，有的已达到世界先进水平。但是，实施超低排放加大了企业成本，如何进一步消化、降低成本，有待提高。从技术上，我们有能力把大型发电机组排放降低，通过大型发电企业建设运行，有效控制污染物排放，治霾效果比较明显。

能源互联网进一步发展。在能源互联网大发展的今天，光伏、太阳能和互联网大数据相结合，可有效解决新能源消纳问题。电力系统特别是新能源系统与能源互联网对接，将有效促进电力系统发展。去年，我国提出利用能源互联网解决分布式能源消纳问题，这是一个重大发展信号。

在电力体制改革方面，去年出台电力体制改革9号文件和6个配套文件，但电力体制改革需要进一步深化，现在提出的是改革大方向，具体措施还没有明确。虽然明确了电力体制改革的思路和方向，但是电力改革任重道远，特别是大量新能源接入、分布式能源接入等问题，都需要加快电力改革步伐和速度。

过去，发电侧多元化，随着分布式能源的接入，现在，用电侧也出现了大量电源单元，面对这个形势，现在的电力管理体制不适应。如何适应这种新形势新需求，我认为，电力改革的速度还要加快。

配电网建设、智能电网建设还要加强。目前，配电网大量消纳吸收新能源的能力比较弱，未来，将面对大量新能源接入，这要求加强配电网的技术措施和运行管理，特别是在智能化程度和互联网接入方面，需要重点加强，这一点非常重要。同时，电动汽车大量进入百姓生活，它是一种新的用能方式，又是一种储能设施，每一辆电动汽车或充换电站在储能和用能中都可有效结合，面对新的机遇和挑战，我们应该积极面对。

记者：经过多年积累和发展，我国能源电力行业取得了举世瞩目的成绩，但在发展中也遇到很多问题。目前，我国能源电力行业发展的问题和不足有哪些？

石定寰：虽然取得了突出成绩，但问题和不足也是明显的。首先是电力结构的不足。目前，化石能源在发电系统占比很大，可再生能源发电量在总电量中占比较低，尽管风电是继火电、水电之后的第三大电源，但风电所占比例非常小，新能源发展面临很大挑战。特别是巴黎气候大会签订了相关减排协议后，我国承担了很大减排责任，需求加快调整电力结构步伐，更多地压缩化石能源发电，大力发展可再生能源。

其次是火电建设问题。随着经济增速放缓，火电运行小时数也在降低，火力发电效率下降，但火电站建设还比较盲目，大量火电站还在规划、建设。从整个电力系统建设和布局看，现在还没有适应新形势需求。目前，火电利用小时数已降到4000小时左右，现在的任务是，提高电力系统高效、清洁机组比例，降低效率低、能耗高、污染大的火电机组比例，用行政或法律手段来压缩。当然，这也涉及到地域问题、分布问题，所以，整个电力的规划布局，要有统一的协调调整。

第三是风电和光伏发电消纳问题。目前，西部地区建设了很多风电和光伏电站，如何外送和就地消纳都需要尽快解决。现在弃风、弃光现象依然严重，既反映了电站建设与电网建设规划不匹配，也反映了就地消纳不够，同时，在电网运行中，也没有优先保证新能源上网消纳。现在的主要问题是，要尽量降低火电比例，增加风电、光伏比例，但同时升降不能调整到位，这方面还没有作出相应调整，或用技术手段来解决问题。

针对弃风问题，特别是冬季在甘肃、蒙西，都出现大量弃风，能不能相对集中研究解决？以前提到热电联供解决问题，能不能用储热办法解决供热，或通过不同措施解决弃风问题，如就地消纳，就是直接与高耗能产业并网，直接和用户结合起来，深入做一些示范试验工作，希望在这方面能有所作为。弃风问题不仅是电网建设问题，还需要多方面来开拓思路。

第四是雾霾治理问题。从大型发电企业角度而言，技术上能够达到排放标准，但一部分发电企业出现偷排现象，不能严格按照减排标准来排放，也就是说，什么时间上级来检查了，就打开脱硫脱硝设备，而不是每天24小时都能使用减排技术，当然，还有监督管理不到位的问题。虽然我国发电企业大部分实现了超低排放的目标，但是，降低排放却没有治理二氧化碳排放，目前，大家把精力都集中在雾霾治理上，二氧化碳排放问题仍然存在，治理能力有待提高。

原标题：能源展望|石定寰：加快结构调整步伐

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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