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总体来看,大型发电厂是比较好的,最大的问题是大量中小型工业锅炉,还有大量民用散烧煤,这是最大的污染源。将来要进一步减少煤炭发电以外的比例,生活中尽量使用电力,提高电力消费比例,特别要提高农村用电比例,虽然不能马上转变消费方式,但至少现在是一个过渡期,逐步提高农村取暖用电比例,解决散烧和工业锅炉问题。
目前,河北散煤炭问题严重,而河北很多地区有丰富的地热资源,例如,河北雄县有90%地热资源,用大量中低温地热资源解决供暖问题,可以减少排放。要充分利用地热资源和工业余热来解决供暖问题,减少散烧煤带来的污染。
第五是从根本上提高能源利用效率。目前,有很多耗电大户,能源利用效率比较低,节能潜力很大,应该下大力气提高效率。节约能源应该成为能源革命的重要措施。一些在大陆的台资企业提出提高能效要求,五年内把单位GDP能耗降低30%~50%,如果我们的企业都用这个目标来要求自己,我们将节约大量能源。
第六是政策执行上的问题。目前,我国法律法规健全,但落实不够坚决、不够彻底。一是电价补贴问题,特别是光伏电价补贴,虽然补贴量比较大,但难以落实。如何把补贴落到实处,对产业影响很大。目前,光伏补贴没有到位直接影响了整个产业链发展,形成多角债。二是加强技术创新、加强新技术的推广应用,促进产业发展,都是综合性措施,力度要加大,包括新能源与传统能源结合,技术规范、对接研发力度等都要加强。
记者:2016年是“十三五”开局之年,这一年,能源电力行业将继续主动适应新常态,不断推动能源革命,请您预测一下2016年我国能源行业发展趋势和前景。
石定寰:2016年,能源需求的增长是平稳的,不会有突发的高速增长,仍然保持在7%的增速上,新常态决定了能源发展在很长一段时间内平稳增长,对电力的需求近几年内也是如此。这个时间进行结构调整很有必要,从技术进步、规划布局、产业结构等方面调整,都是一个很好的时机。
在调整结构中,要增长可再生能源的占比,这个问题需要通过多方面措施,让其更加可靠、稳定、可持续,找到解决问题的答案。
同时,能源电力企业的信用评价很重要,随着电力体制改革的不断深化,市场主体将大量增加,不论发电主体还是售电主体,参与主体越来越多,他们的所作所为,对电力系统影响极大,如何加强管理,按照法律法规规范经营,做好工作很重要,在政府简政放权的大背景下,市场主体需要以信用评价为手段建立事中事后的有效监督。
面对众多发售电企业,怎样加强管理更加有效合理?这就需要技术进步,用互联网进行信息收集,以科学手段评价企业信用等级,加强行业自律,规范行业行为。
诚信体系建立后,能源电力行业才能发展得更加健康,应该有一套办法和统一标准加强监管和考核。用诚信记录加强对电力市场的规范和监管,把有诚信的、为社会作出贡献的企业扶持起来。
当然,以后会面临很多问题。要加强示范和试点工作,因为,在没有经验的情况下,大量推广会造成很大浪费。加强对不同类型的试点示范,在取得经验和示范引领情况下才能大面积推开。否则,在没有实践的情况下贸然推开,甚至一哄而上,乱了再收,就是一种浪费。
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