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2015年,山东能源监管办认真贯彻落实国家深化行政审批制度改革和简政放权有关要求,坚持“放管结合”,严格规范准入条件,简化承装(修、试)电力设施许可证机具设备数量和型号要求,优化许可流程,提高审批效率,全面实行“阳光审批”,扎实推进各类电力业务许可工作。
一、电力业务许可基本情况
(一)发电类电力业务许可情况。2015年度,共颁发发电类电力业务许可证33个。按机组类型分,火电企业10家,装机容量272万千瓦;风电8家,装机容量30万千瓦;太阳能7家,装机容量14万千瓦;其他8家,装机容量13万千瓦。按企业所有制性质分,国有企业19家,占58%;民营企业11家,占33%;港澳台及外资企业3家,占9%。
(二)输、供电类电力业务许可情况。2015年度,全省持有输电类电力业务许可证企业1家,供电类电力业务许可证企业116家,目前新证换发工作已基本完成。
(三)承装(修、试)电力设施许可情况。2015年度,共颁发承装(修、试)电力设施许可证110个,续期69个。按许可等级分,一级1家,二级4家,三级28家,四级69家,五级77家。按企业所有制性质分,国有企业7家,占4%;集体企业52家,占29%;民营企业120家,占67%。
(四)电工进网作业许可情况。2015年度,新发放电工进网作业许可证14541个,其中高压类12946个,占89%;特种类1595个,占11%。续期14479个。
二、电力业务许可情况分析
(一)发电业务许可方面。在持证的发电企业中,国有企业仍占主导地位,主要为五大发电集团或地方国有企业投资控股。民营企业在电力市场中所占比重不断提高,主要得益于国家出台了一系列支持民间资本进入发电领域的政策和措施,民营企业投资建设电源项目的积极性增加,在电力市场中所占市场份额不断提高。
(二)供电业务许可方面。为减轻企业负担,山东能源监管办结合2015年全省县级供电企业“子改分”工作,对全省供电企业的电力业务许可证进行了集中换发。
(三)承装(修、试)电力设施许可方面。随着“简政放权”工作的深入开展,以及能源监管机构治理整顿电力工程市场秩序力度的不断加大,我省电力工程市场开放程度不断提高,民间资本进入电力工程市场的积极性不断增强,民营企业在市场竞争中得到了发展壮大。2015年向山东能源监管办递交申请承装(修、试)电力设施许可证材料的企业达到148家,同比增长56%;新申请和续期的承装(修、试)电力设施企业中,民营企业占67%,是国有企业和集体企业总和的2倍多;完成增加许可类别和升级的民营企业达到50家,同比增长17%。
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