电力急先锋：电改“下刀子” 售电陷“乱战”何解？-第5页-北极星售电网

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当然，以五大发电集团为代表的发电企业除了近年来取得一些大用户直供电、热力销售的经验外，总体上缺乏为用户提供综合能源解决方案，促进新能源消纳发展、服务节能减排等实际经验，也缺少相应的配售电资产、管理平台，以及营销、计量、结算等专业人才队伍，均需要在今后的改革实践中学习、探索、培育、引入。在目前全国电力市场普遍过剩、加剧竞争的形势下，组建众多售电公司也有可能出现争夺用户、竞相压价的现象；用户违约欠费、用户服务投诉、售电成本增加等市场风险也必须承担。

4、建立相对独立的电力交易机构、开放电网公平接入、加强电力统筹规划和科学监管等配套改革的影响

有序组建国家和区域、省（区、市）交易机构，采取电网企业相对控股、全资、内设机构及会员制形式，并设立市场管理委员会，有利于提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，对发电企业影响正面。开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制，属于政策利好，有利于落实新能源保障性收购，将减少弃风、弃光、弃水现象，促进新能源、分布式能源、智能微电网的快速发展。今后，政府部门一方面简政放权，放权于地方、企业、市场，另一方面加强规划、监管，推进《电力法》的修订及其他能源法规建设，有利于营造公平公正、规范运行的政策市场环境，促进电力行业的可持续发展。

趋利避害，多措并举，促进发电行业的可持续发展

2002年电改以来，发电企业经历了煤电矛盾、环保风暴两次大的“劫难”，进入了经营业绩最好时期，也处在一个新的历史起点。能否经受新电改带来的市场化“冲击”，关键在于我们能否趋利避害，综合施策。

1、高度关注新电改，密切跟踪试点动向，做到未雨绸缪。发电侧要通过专题培训、座谈讨论、实地调研、课题研究等多种方式，积极开展新电改方案及其影响的研究，努力做到胸中有数。

2、提高对市场竞争残酷性的认识，控制电力发展节奏，建立一个基本平衡的电力市场。我国电力装机富余高达35%，部分机组处于停备状态。随着项目审批权的下放和火电业绩四年来的好转，以及各地稳增长的政治压力，预计还会有一个增长的“小高峰”。目前，电力市场过剩单纯表现为电量减少，电价因政府定价基本不变。新电改后，电量由市场分配，电价由竞争决定，将会导致“量价齐跌”。仅仅经历了电煤市场洗礼的发电企业，还没有像煤炭、钢铁企业一样真正体会过竞争的残酷。因此，各发电企业要从规模思维转向价值思维，控制电力发展节奏，加强造价控制和对标管理，着力清洁发展、节能减排、转型升级，防止盲目扩张、陷入“囚徒困境”，防止“十三五”规划编制过大，防止电力产能过剩的继续恶化，建立一个基本平衡的电力市场。当然，也要做好优胜劣汰、兼并重组的心理准备。

3、提升发电设备可靠性，抓紧建立营销体系，强化区域公司主体责任。面对售电侧放开，各发电企业要摸清全部发电机组家底，努力减少非停，提升设备可靠性，真正做到“度电必争、稳发满发”。同时，加强电力市场营销工作，开发竞争报价信息系统，特别在新电改试点省区，要抓紧抽调专业人员设立营销机构和充实营销队伍，建立“以市场为导向，以客户需求为中心”的“区域一体化”营销体系和协调机制，明确区域公司市场竞争的主体责任，统一分配区域内发电企业的竞价电量，统筹优化各种电源资源，努力提高“六类”优先发电量的比重。

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