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高能耗的产业体系难以满足经济持续增长的要求。首先,创造同等价值的产品消耗更多的能源意味着更高的生产成本,特别是那些过去依赖低能源成本优势发展起来的产业,当能源成本优势不在的时候,产业的竞争力就会大大削弱。比如,美国页岩气革命使得其国内天然气现货市场价格降低到每百万英热单位2美元左右,这必然会削弱我国化工行业的竞争力。其次,高能耗的产业体系使得依赖能源进口的产业面临日趋严峻的能源安全问题。
我国的石油对外依存度超过60%,天然气对外依存度超过30%,并且主要进口来源地为社会政治不稳定的中东、西亚等地区,一旦能源供应安全无法保障,产业经济安全必然受到威胁。
再次,高能耗产业体系的发展面临着日趋严峻的资源环境约束。特别是在我国大部分地区的环境承载力已达到或接近上限的情况下,高能耗产业发展必然受到环境因素的严格制约。在这种情况下,扩大内需难以实现合意的政策效果。同时,在雾霾肆虐的背景下,依靠财政货币政策刺激内需与日趋增长的清洁空气需求是相矛盾的。
(二)高污染的能源结构加剧矛盾
如果说高能耗的产业体系难以为继,那么,我国高污染、高碳化的能源结构则使得问题更加突出。截至2014年底,我国煤炭消费量占一次能源消费总量的比重依然高达66%,比世界平均水平高36个百分点,比OECD国家高47个百分点;水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占一次能源消费总量的比重为16.9%,比世界平均水平低20.5个百分点,比OECD国家低27个百分点(如表1所示)。
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