新疆维吾尔自治区人民政府2016年《政府工作报告》 风电投产规模居全国第三位

围绕国家“一带一路”重大战略部署，超前谋划，及早安排，制定了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，一批标志性工程开工建设。成功举办了四届中国-亚欧博览会和首届亚欧商品贸易博览会，喀什和霍尔果斯经济开发区建设初具规模，阿拉山口、喀什综合保税区封关运营，中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区正式验收。采取有效措施积极应对国际贸易新变化，累计实现进出口额1237亿美元，是“十一五”时期的1.6倍;对外投资额年均增长21.2%。新疆西行国际货运班列开行135列，实现了多点多线、常态化运营。在全国率先开展了跨境直接投资人民币结算试点。深化了与周边国家的科技、教育、文化、卫生、经贸合作和人文交流。新疆成为丝绸之路经济带上举世瞩目、最具潜力的地区!

(五)保障改善民生取得新进展。

我们践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念，始终把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，解决了各族群众关注的诸多突出问题。累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房300多万套，全疆1000多万人口告别了危旧土坯房和棚户区，搬进宽敞明亮的新居;于田、皮山等地安居富民房经受了强震考验，无一倒塌，有效保障了群众生命财产安全。南疆天然气主干管网建成投产，44个县市400多万各族群众用上了天然气。实施农村饮水安全工程，解决了360万农牧民群众的饮水安全问题。社会救助体系日趋完善。不断增强综合防灾减灾救灾能力，提升应急保障水平，高效应对各类自然灾害，1435万人次受灾群众基本生活得到保障。各族群众由衷地感激党的关怀和国家的支持。

积极推进扶贫机制创新，加大财政扶贫投入力度，强化精准扶贫措施，重点支持贫困地区发展产业和改善基础条件，帮助贫困人口增强发展和脱贫能力。累计安排财政专项扶贫资金122亿元，实施扶贫发展资金项目1.6万个，减少贫困人口174万人，贫困发生率由32%下降到15%。累计投入移民资金38.5亿元，扶持水库移民14.8万人，惠及35万农牧民群众。

多措并举促进和扩大就业，保持城镇零就业家庭24小时动态清零，城镇新增就业、农村富余劳动力转移就业、应届高校毕业生就业全面超额完成预期目标，多年积累的突出问题得到有效解决。大力发展劳动密集型产业、中小微企业和“短平快”项目;制定实施发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要，出台运费补贴、低电价、社保补贴等“一揽子”支持企业发展的政策，棉纺产能达到1000万锭以上，新增就业近15万人。在国家大力支持下，我区纺织服装产业逆势而上，在扩大就业方面发挥了重要作用，成为经济增长的新亮点。

始终坚持教育优先，财政性教育经费支出占生产总值的比例连续多年高于4%的国家规定目标。学前两年双语教育普及率达到76.7%，高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别提高到88.6%和33.6%，内高班、内初班在校生分别增加到3.4万人和2.7万人。实施了多项提高教师待遇、增加教师收入的政策。喀什大学、中国石油大学(北京)克拉玛依校区揭牌成立。构建了从学前教育到高等教育较为完善的资助体系。南疆四地州在全国率先实现了14年免费教育。

坚持创新驱动发展，全面推进创新型新疆建设，强化实施科教兴新和知识产权战略，国家重点实验室实现零的突破。培养了一批高层次创新人才、创新团队和少数民族科技骨干;公民科学素质显著提高。专利申请量突破万件大关，授权量翻了一番。高新技术企业达到424家，国家和自治区工程技术研究中心达到129个。特色优势产业技术水平和竞争力大幅提升，太阳能、风能、特高压输变电等重点领域核心关键技术取得重大突破，达到国内领先水平!

医药卫生体制改革取得阶段性成果，县级公立医院综合改革扩大到所有县市，国家基本药物制度实现了全覆盖，看病贵、看病难问题初步得到缓解。现代公共文化服务体系日趋完善，“四馆一站”免费开放和文化惠民演出深受各族群众好评。成功举办了三届中国新疆国际民族舞蹈节和五届天山读书节。东风工程、农家书屋、广播电视“户户通”、农村电影放映、“万村千乡文化产品惠民行动”等工程进展顺利，各族群众精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遗产名录。体育场馆、健身广场等公共体育设施覆盖城乡。新疆体育代表团在第十二届全运会上获得6枚金牌、8枚银牌，取得历史上最好成绩。精心筹办第十三届全国冬季运动会，建成了国际先进水准的冰上运动中心以及一批冬季体育运动设施。新疆的冰雪“冷资源”正逐步转化为经济“热资源”。

(六)基础设施建设取得新成就。

我们大力推进基础设施和重大项目建设。吐库二线等一批铁路项目建成投产，铁路营运里程由4393公里增加到6152公里;兰新铁路第二双线开通运行，新疆进入了高铁时代。建成库尔勒—阿克苏—喀什等18条国家和地方高速公路，总里程达到4316公里，是2010年的5倍多。新、改、续建“畅通富民”农村公路3.8万公里，改善了175个乡镇2920个建制村的通行条件。完成喀什机场改扩建、富蕴机场迁建等工程，民用机场增加到18个。克孜加尔等一批重点水利枢纽工程相继完工。西气东输二线、三线投入运营。建成与西北联网750千伏双线通道工程、哈密—郑州±800千伏特高压直流输电工程，全面开工准东—华东±1100千伏特高压直流输电工程及配套电源项目;疆内750千伏电网覆盖主要经济区域。地质勘探取得丰硕成果。大规模的基础设施建设，很大程度上破解了长期制约新疆发展的瓶颈，为经济发展、社会进步提供了有效支撑。

(七)生态文明建设开创新局面。

我们坚持规划先行，全面实施主体功能区战略，加大了资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，落实限制开发和生态修复的综合措施。加快推进天然林、塔里木盆地和准噶尔盆地周边沙漠化治理，实施博斯腾湖、乌伦古湖生态环境治理工程。切实抓好卡拉麦里山自然保护区生态恢复工作。落实草原生态保护补助奖励机制，实施草原禁牧1.5亿亩，落实草畜平衡5.4亿亩。新增天然林1亿亩、造林1182万亩，森林覆盖率由4.04%提高到4.7%。基本完成了塔里木河流域近期综合治理项目，成功实施了16次向下游生态输水。

积极调整优化能源结构，加快发展可再生能源，风电、光伏发电投产规模分别达到1300万千瓦和550万千瓦，居全国第3位和第2位。加大环境监督和执法力度，落实了节能减排目标责任制。坚决整治违法排污企业，推进排污权有偿使用和交易工作。采取强有力措施压减了一批能耗高、污染重的炼铁、炼钢产能。加快推进建筑节能改造，所有县市新建居住建筑全面执行了节能强制性标准。完成了9个煤田火区治理任务，减排二氧化碳700多万吨。持续推进乌鲁木齐区域、奎—独—乌区域、克拉玛依、石河子和库尔勒等城市大气污染联防联控以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。乌鲁木齐大气污染治理取得历史性突破。

(八)对口援疆工作结出新硕果。

党中央把长期援疆作为一项重大战略，集全国之智、举全国之力支持新疆发展。我们加强对口援疆工作统筹指导和服务管理，坚持向民生倾斜、向基层倾斜，累计实施援疆项目5150个、到位资金580亿元，实施了一大批安居富民、定居兴牧、教育、卫生、就业等民生项目。把产业援疆和加快劳动密集型产业转移作为重要任务，落实执行经济合作项目6003个、到位资金8809亿元，一批投资规模大、带动能力强的项目密集开工，有效促进了各族群众稳定就业。广大援疆干部在新疆这片土地上奉献了汗水和智慧，他们的贡献与付出，我们永远不会忘记!

(九)勤政廉政建设展现新面貌。

我们坚持依法行政，加快建设法治政府，创新管理方式，全面落实了行政执法责任制。积极推进政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，提高了政府公信力。五年来，提请自治区人大常委会审议地方性法规草案29件，颁布政府规章33件;办理全国人大建议60件、政协提案102件，自治区人大议案建议4607件、政协提案5172件。不断健全财政收入稳定增长机制，优化财政支出结构，完善重大支出评估论证机制和重大工程项目审计制度，提高了财政资金的使用效益。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体及工商联、商会等组织的桥梁纽带作用。积极推进应急平台建设，应对突发事件能力全面提升。持续开展安全生产大检查，深化安全隐患排查治理，确保了安全生产形势持续好转。食品药品安全监管进一步加强。坚决贯彻落实中央八项规定和自治区党委十条规定，刹住了“四风”蔓延势头，以“零容忍”态度坚决惩治腐败。