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三、主要措施及方式
(一)秸秆肥料化利用。通过鼓励使用秸秆粉碎还田机械,利用秸秆积造有机肥等方式,推广普及保护性耕作技术和耕地培肥技术,增加土壤有机质含量,培肥地力。
1.推广保护性耕作技术。大力推广玉米秸秆还田技术、水稻秸秆还田技术和玉米免耕播种等保护性耕作技术。3年累计新增还田面积600万亩,利用秸秆306万吨。
2.推广玉米秸秆高温造肥直接还田技术。在有条件的地区开展玉米秸秆高温造肥直接还田技术和玉米秸秆腐熟剂技术实验。到2017年,秸秆高温造肥直接还田示范面积达到30万亩,利用玉米秸秆20万吨。
3.大力扶持配肥站工厂化秸秆造肥。在有机肥产业发展具有一定基础的地区,推广利用秸秆工厂化造肥,加大利用秸秆配制生物有机肥扶持力度。到2017年,生产秸秆生物有机肥30万吨,利用秸秆25万吨。
(二)秸秆能源化利用。通过秸秆直燃发电、固化成型、生物天然气等能源化利用,有效减少化石能源消耗和有害气体排放,优化能源结构。
1.实施生物质发电项目建设。统筹规划,建设30MW秸秆发电项目3处、6MW以下分布式秸秆发电项目4处。利用秸秆115万吨。
2.实施秸秆固化成型燃料项目建设。以秸秆成型燃料代煤试点村为重点,以不低于500个农户需求,建立秸秆固化燃料加工厂1处,配套建设秸秆收储点1处,每户配套补贴购置生物质锅炉1台,利用秸秆106万吨。
3.实施生物天然气项目建设。规划建设以秸秆为原料的生物天然气项目6处,利用秸秆18万吨。
4.实施生物质锅炉示范推广项目建设。在建成区、工业园区外供热和燃气管网无法覆盖的区域,鼓励采用秸秆固化燃料替代燃煤,以生物质锅炉替代10蒸吨以下的燃煤锅炉;在城郊、小城镇和新农村试点村先行示范推广户用生物质锅炉。
(三)秸秆饲料化利用。在秸秆资源丰富和草食性牲畜养殖量大的重点区域,积极推广秸秆黄贮及“三化”(氨化、碱化、盐化)技术,支持有条件的养殖大户、农业合作社成立专业化公司,改变传统的饲喂方式。利用秸秆200万吨。
(四)秸秆工业化利用。推进秸秆工业化利用产业加快发展,重点支持秸秆板材、秸秆造纸、秸秆乙醇项目。
1.支持发展秸秆造纸产业。在秸秆资源丰富、环境承载能力强、交通便捷的地区积极引进秸秆造纸产业,力争尽早投产达效。
2.支持秸秆新型建材产业项目建设。在已建成的秸秆新型建材产业项目扩大产能的基础上,新建一批秸秆新型建材项目,每处年处理秸秆20万吨以上。
3.支持秸秆纤维素乙醇项目建设。积极推进秸秆纤维素乙醇产业发展,支持行业内技术成熟、秸秆消纳能力强的龙头企业投资建设秸秆纤维素乙醇项目。
(五)秸秆基料化利用。稳步提高食用菌产业带产能,突出抓好猴头、香菇、杏鲍菇、白灵菇、姬松茸等珍稀食药用菌的开发利用,不断扩大食用菌产业对秸秆基料的需求水平。利用秸秆3万吨。
四、补贴政策
补贴政策执行期限从2015年起至2017年止。
(一)玉米秸秆还田补贴。在省深松整地补贴基础上,对深松整地并进行秸秆粉碎还田的每亩补贴20元,所需资金由市农业发展资金承担。
(二)能源化利用政策性补贴
1.秸秆固化成型设备购置补贴。按设备购置价格的10%,对秸秆成型燃料加工企业给予一次性补贴,所需资金由市节能专项资金承担。
2.生物质锅炉补贴。对城镇以生物质锅炉替代燃煤锅炉的用热经营业户和单位,每蒸吨一次性补贴1.5万元,所需资金由市排污费承担;对农村使用生物质锅炉的农户进行补贴,每台一次性补贴600元,由市和区县(市)财政各承担50%。
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