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中国电动汽车发展的问题,需要跟整个国民经济发展联系起来看,才能看得清。
过去国民经济发展面对的是周期性问题,现在我们认识到,我们正面对的是一个趋势性问题,也叫结构性问题,这是一个长期性的问题。长期性的问题就不能像过去那样,从需求侧去采取措施来应对。我们的问题出在供给侧,我们的对策也要在供给侧找出有效的对策。面对问题,去年11月份,中央的决定转向了供给侧,这是非常重大的战略性决策。
这对于我们这样一个正处于高速发展的产业,一个亟需提高增长质量的产业来说,具有极为重要的指导意义。
充分调动市场机制
从供给侧采取对策,它的核心就是提高供给的质量,也就是提高供给的效,要从过去着眼于供给的数量扩展转到提高供给的效率上来。怎么提高质量呢?就是要靠改革,用改革去铲除体制性的障碍,建立一个好的体制。体制改革,特别强调的是政府和社会、政府和市场、政府和企业之间关系的改革。
改革要决定两方面的问题:第一,就是要使市场在资源配置中起决定性的作用,有效的配置和再配置资源,让所有的人都能够在这个改进中得到好处;第二,就是要更好的发挥政府的作用。
供给侧的结构性改革中,有产能、去库存、补短板的任务。这三项任务就是要进行资源的再配置,发挥市场作用,使得那些原来误配置在长板,过剩产能、过多库存上的资源,从长板上流出来,流到短板上去了。让他们从那些低效率的,甚至是僵尸企业流出来,流到效率比较高的企业上去。现在有一种倾向,因为以往的习惯,所以不太相信市场能够起这样的作用,觉得最快的办法还是行政办法。实际上,政府用有褒有压、有控有浮的办法去调结构,效果往往是不好的。
市场还有另外一方面的作用,就是建立起正向的、正确的激励机制,实现奖优罚劣、优胜劣汰。现在很多企业家对未来缺乏信心,没有积极性。包括官员,也有这样“懒政”的问题,乱作为的减少了,不作为的增加了,根本的问题就在激励机制有问题。所以要靠改革建立起一个能够激励创新、创业的体制和机制来。
政府的职能是提供公共品
另外一件改革要做的事,就是更好发挥政府的作用。什么叫更好的发挥政府的作用呢?过去政府作用也很大,但他的作用主要在于直接的干预微观经济和直接的去配置资源,决定企业的发展方向,决定技术路线,决定投资大小等。所以更好的发挥政府的作用,就是政府应该干点应该干的事情。
这个产业的发展,政府在过去之所以没有能够很好的发挥作用,往往是直接用行政手段去调结构,去干预微观经济活动。不应该这样做。政府的职能是提供公共品。
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