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评述:这部分是针对燃煤自备电厂,与可再生能源项目无关。
纵观上述三种征收类型,可再生能源发电项目的收益并不会因工业调整专项资金的征收而受到重大影响。仅限于那些与燃煤机组上网电价相同的可再生能源项目在进行市场化交易时才会征收。
此外,从各省的征收标准看,吉林、蒙东、青海、新疆、西藏这五个地区的征收额为0,因此这些区域的可再生能源项目将不受工业调整专项资金征收的影响。甘肃、蒙西等限电严重的地区的可再生能源项目在进行市场化交易时会被征收少量的专项资金费用,并且如果交易双方约定好后,可针对这部分费用的承担重新进行界定。
中国正在推行微网的发展,分布式光伏可以向微网内的多家用电企业供电,至于该模式下的交易电量是否要征收工业调整专项资金尚不清楚。
燃煤电价下调多出来的三分钱
此前,国家发改委下调了燃煤发电上网电价,平均每千瓦时下调约三分钱。中国的用电类型主要有以下几类:居民生活用电、大工业用电、一般工商业用电及其他用电和农业生产用电等。此次下调燃煤发电上网电价时还同步下调了全国工商业用电价格,平均降幅约每千瓦时1.8分钱。由此导致电网公司购电成本下降约900亿元。
国家发改委在相关文件中指出,下调燃煤发电上网电价形成的降价空间,“适当疏导部分地区天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放环保电价等突出结构性矛盾,促进节能减排和大气污染,并主要用于下调工商业用电价格。”
如果燃煤电价不下调,可再生能源电力附加上涨及工业调整专项资金都没有多余的征收空间。燃煤电价下调3分后,电网公司给发电企业支付的费用降低,出售电价中,工商业电价平均下调1.8分,其他类型电价没有调整,意味着电网公司的收入空间将增加。这部分增收的费用中,一部分用于可再生能源电价附加上调所对应的金额,一部分会用于此次征收的工业调整专项资金。
煤电价格下调后的资金空间主要用于提高可再生能源电价附加、推动燃煤电厂超低排放改造、降低全国一般工商业销售电价及设立工业企业结构调整专项基金。
据相关人员测算,工业调整专项资金每年将征收约400亿人民币的总额。这部分资金将用于中国的工业结构调整,推动中国工业产业升级。
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