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2016年1月19日,国家财政部下发文件,向燃煤和可再生能源发电机组上网电量(含市场化交易电量)、燃煤自备电厂自发自用电量和规定的征收标准“工业企业结构调整专项资金”(以下简称工业调整专项资金)。可再生能源行业人士对该文件的解读不一,有人士甚至做出了“光伏补贴被拔羊毛”的评述。
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关于“工业企业结构调整专项资金”会不会影响可再生能源发电项目的收益,光伏們从不同角度进行了了解。一位相关政府部门专家评述到,“专项基金征收使用的是燃煤机组上网电价下调带来的空间,主要征收对象是燃煤机组。”
根据财政部的文件,工业调整专项资金有以下三类的征收类型:
(一)对与省级电网企业和地方独立电网企业(以下简称电网企业)直接结算的燃煤和可再生能源发电机组上网电量应计征的专项资金,由专员办向电网企业征收。
评述:此类型是由地方财政专员办向电网企业征收,并不会向发电企业征收,因此不会影响可再生能源发电项目的收益。
(二)对市场化交易的燃煤和可再生能源发电机组上网电量,以及与电网企业并网且存在结算关系的燃煤自备电厂自发自用电量应计征的专项资金,由电网企业向相关燃煤和可再生能源发电企业、拥有燃煤自备电厂的企业代征,并向专员办申报缴纳。
评述:市场化交易的可再生能源发电机组上网电量是指可再生能源项目与用电企业进行直接交易,而不是先将电卖给电网。前一种征收方式无法覆盖到此类市场化交易的上网电量。在该征收方式下,发电企业与用电企业直接签署电力交易。该交易价格中是否涵盖了各种电力附加,需要双方进行沟通。相关政府部门专家表示,对可再生能源征收工业调整专项资金指的是与燃煤机组上网电价相同的可再生能源项目(扣除补贴)。因此,整体上也不会对可再生能源发电项目收益产生明显影响。
(三)对与电网企业不并网或不存在电费结算关系的燃煤自备电厂自发自用电量应计征的专项资金,由专员办向拥有燃煤自备电厂的企业征收。
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