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5.加快实现网上审批
(1)充分利用现代信息网络技术,探索实行行政审批事项申报、受理、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理,推动实体行政审批大厅向网上审批大厅延伸。(牵头单位:资质中心、核电司、安全司、煤炭司、油气司,配合单位:综合司;完成时间:2016年6月底)
(2)加快推进网上预受理和预审查,提供在线咨询服务。探索解决网上审批涉及的技术难点问题,研究制定符合本单位实际的行政审批电子签章使用和管理办法,运用电子密钥、数字水印等数字认证技术,逐步实现网上身份验证、在线提交材料。(牵头单位:综合司,配合单位:资质中心、核电司、安全司、煤炭司、油气司;完成时间:2016年6月底)
6.推进信息共享和业务协同
探索对行政审批涉及的自然人、法人基础信息按照保密类、社会公开类和政府内部共享类实行分类管理。保密类审批信息按保密工作要求进行管理;社会公开类审批信息可直接向公众开放;政府内部共享类审批信息可通过协议等方式在本系统内和部门间共享,向地方审批(政务)大厅开放查询,为其他部门和地方办理行政许可服务提供便利。(牵头单位:综合司,配合单位:法改司、资质中心、核电司、安全司、煤炭司、油气司;完成时间:2016年6月底)
7.改进完善审查工作细则
明确自由裁量权边界,减少审批随意性,压缩审批寻租空间,消除滋生腐败土壤,将权力关进制度的笼子里。改进完善承担的行政许可事项的审查工作细则,逐项细化和完善审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项等,重点明确不同职级办理人员在不同环节的审查职责。以审查细则为依托,明确廉政要求以及违法违纪行为需要承担的后果,建立部门内部人员过问审批事项办理的记录制度和责任追究制度,禁止部门内部人员违反规定干预审批过程。(牵头单位:核电司、安全司、煤炭司、油气司;完成时间:2016年6月底)
8.积极探索服务创新
各单位要践行“三严三实”要求,从群众利益出发,建立健全服务规则,坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。着眼于推动大众创业、万众创新,针对社会反映的行政许可和相关证照办理服务中存在的问题,在不违背法律法规的前提下,大胆创新服务方式,砍掉阻碍企业和群众办证办事的各种繁文缛节,把麻烦留给自己,把方便交给企业和群众。(牵头单位:资质中心、核电司、安全司、煤炭司、油气司;完成时间:2016年6月底)
9.加强对地方的指导
各单位要加大对本行业行政审批工作的指导力度,为中央指定地方实施行政许可事项和国务院部门下放事项制定统一的审批标准和规范,同时加强跟踪了解和监督落实,总结推广先进经验,协调解决地方在审批过程中遇到的问题。(牵头单位:资质中心、核电司、安全司、煤炭司、油气司;完成时间:2016年6月底)
(二)能源监管投诉举报事项
1.编制并公布办事指南
编制能源监管12398热线投诉举报的办事指南,列明受理依据、受理单位、办理流程、办理时限、咨询方式、示范文本及常见错误示例等内容,并细化到每个环节。办事指南通过门户网站、宣传手册等形式向社会公开。(牵头单位:监管司,配合单位:各派出机构;完成时间:2016年6月底)
2.推进网上办理和网上咨询
凡具备网上办理条件的单位,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,时限办理进度和办理结果网上实时查询;暂不具备网上办理条件的事项,要通过多种方式提供全程在线咨询服务,及时解答投诉人、举报人疑问。(牵头单位:监管司,配合单位:各派出机构;完成时间:2016年6月底)
3.加强服务能力建设和作风建设
各单位要建立健全服务规则,提升运用新技术新方法为民服务的能力。要建立“三率一度”(办结率、回访率、当事人满意率和社会知晓度)综合考核评价工作机制,加大效能评估和监督考核力度,探索运用网上监督系统,确保服务过程可考核、有追踪、受监督,办事群众可以现场或者在线评价。发挥群众监督和舆论监督作用,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决群众反映的问题。(牵头单位:监管司,配合单位:各派出机构;完成时间:2016年6月底)
三、工作要求
(一)加强组织领导
有公共服务事项的各单位主要领导对简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作要亲自抓,分管领导具体抓,确保工作顺利开展,取得实效。
(二)明确落实责任
各单位要明确职责分工,细化工作措施,并结合工作实际,创新工作方法,层层落实责任。
(三)提高工作成效
各单位要把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置,主动作为、相互协同,持续下功夫,力求新成效。
请各有关单位按照分工,于各项工作任务完成之日起10日内,将完成情况(包括压缩精简情况、评估论证情况、梳理规范情况、补充完善情况、推进信息化情况、探索创新情况、跟踪指导情况等)以书面形式(附电子版)送法改司。
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