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近日有媒体报道,目前云南输配电价监审、电价测算完成,等待国家发改委批准,综合改革试点方案在省内正式出台程序中,如果一切顺利本月将出炉,同时《省级电力交易中心组建及规范运行方案》也已经完成待批,将建立电网相对控股的交易机构,而在改革硬骨头“交叉补贴”方面,首次尝试用2004年之前投产的水电来承担一部分。贵州也计划在今年6月底前建立省级电力市场电力交易平台,组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司,同时兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。
这只是新电改进入全面实施阶段的一个缩影。有关人士透露,近期国家发改委和能源局下发《关于做好电力体制改革试点的通知》,鼓励各地申请试点,以综合改革试点为主,支持多模式探索,要求今年初上报。同时,要求尽快培育一批售电主体,抓紧筛选一批增量配电投资项目,向符合条件的市场主体放开。
目前,地方政府参与改革试点积极性高涨,山西、陕西、四川、新疆等多个省市纷纷根据自身特点提出电改方案,积极谋划、争取入围,而全国成立的售电公司也已经超过200多家。
云南电改综合试点方案出台在即:动刀“交叉补贴”、建电网相对控股交易机构
“云南是中国电力最为浪费、效率最低、最为复杂、最具战略的省区。”在1月17日举行的2016中国能源发展与创新论坛上,云南省能源局副局长张春红介绍,2015年云南电力总装机8000万千瓦,其中水电装机5800万千瓦,在全国位居第二,但是这几年弃水达到370亿千瓦时,去年152亿千瓦时,亏损面达到31%。而火电装机占比占到16%,但发电量占比只有8%,利用小时数才1500小时,导致火电全面亏损,负债率达113%,进一步影响到煤炭业,金融呆坏账也在增加。而且整个电力有效容量只有67%,输电利用效率只有38%。此外,云南的战略性意义也不可忽视,其电力输送跨越国家电网和南方电网,还连接越老挝、缅甸、越南、泰国等国家。
云南如何进行电改?
根据《昆明日报》上述报道,云南方面的想法是,加大对云南省电力资源就地转化的政策支持力度,近期采取专网专供直接支持云南发展水电力产业。另外通过点对点直供降低重点载能企业用电价格,提升产业竞争力,以此消化库容电量。另外,云南方面还希望加大对云南省高载能产业发展的支持力度,积极引导中东部地区高载能产业向水电资源富集地区转移。
2013年,由于当地一些高载能产业项目没法按原计划上马,致使那些预留的水电无法就地消化,云南当地出现大规模的弃水现象。记者从南方电网获得一份《关于云南水电消纳有关问题的汇报》的报告说,在满足自身负荷的基础上,云南省存在大量的盈余水电,而加上其他各种原因,云南省本地难以消纳这些盈余的水电。
云南“盈余的水电”的主要原因是,由于云南方面与南方电网在电价上出现分歧,计划于今年投产的“金中直流”电网工程因此拖期,这最终导致了当地多余的水电无法送出,金沙江上已经和即将投产的一些大型水电站因此弃水。
电力行业人士分析,双方在电价上出现分歧的原因是,如果水力发电厂以“点对网”的形式直接向对方电网卖电,电价相对较低,这意味着南方电网收益减少,云南地方政府收益增加;而如果以“网对网”的形式,先将水电卖给当地电网,再由当地电网卖给对方电网,价格可能会高一些,即南方电网收益增加,云南地方政府收益减少。
一位国家能源系统的知情人士向表示,这是促使云南试图电改的其中一个原因。他表示,如果云南要发展高载能产业,利用本地清洁便宜的水电,通过点对点的直供方式,可以为企业减少一大部分成本。“这也能吸引更多的企业来投资。”他说。
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