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广州大学城分布式能源站于2009年正式投入商业运营,荣获“中国分布式能源十年标志性项目”称号。该项目剩余电量可以上网,政府对上网电价给予一定的补贴,且在税收减免、用地、管网建设等方面享受了一系列优惠政策。
这些工程产生了良好的经济效益和社会效益,增强了市场应用的信心和前景。将这一阶段定义为实质性实施阶段,因这一阶段不仅更多大型项目成功试点,“分布式能源”的概念也被更多人接受,并陆续出现在相关政府文件中。但该阶段的分布式能源仍存在并网难的困扰,几个成功的项目也是在当地政府的支持下才得以顺利并网。这一阶段虽然称之为实质性实施阶段,但也只是相对于前一阶段而言,其发展仍相对比较缓慢。表2中所列政策属于该阶段。
(三)转折阶段(2011年—)
随着分布式能源的政策颁布力度不断加大、分布式能源的重要性不断被认识、新的分布式能源项目和能源公司不断投入市场,分布式能源的发展进程也在不断加快。但由于缺乏统一的标准和规范,个案发展阻力较大、难形成规模效益,难以真正看到分布式能源为电力市场及社会带来的有益变化。已有的政策对分布式能源的界定和支持范围一直以来都没有严格标准。在酝酿多年之后,国家电网公司于2013年发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,对所允许并网的分布式能源提出了界定标准,并承诺为分布式能源项目接入电网提供诸多便利。该《并网意见》突破了以往分布式能源并网过程中面临的诸多困难,真正实现了并网合法化和有序化。这对推广分布式能源具有开创意义。
政策放开后,天津等地出现多例个人用户自发电申请并网的案例。天津市民董强在自家联排别墅楼顶安装了一组3千瓦的光伏发电设备和一组1.5千瓦的风力发电设备,一半电力自用,一半卖给电力公司;江西萍乡市居民朱建兵在自家屋顶装了4千瓦光伏设备,也已成功并网发电。
允许分布式能源并网是其发展历程中的一个重要转折点,对于促进分布式能源发展具有重要历史意义。继这一文件之后,有诸多配套措施如电价补贴方案等进入征求意见阶段。当这一系列文件落实之后,会为分布式能源的发展扫清障碍,期待分布式能源早日步入成熟阶段。
图1展示了目前我国分布式能源的三个发展阶段,待转折阶段顺利完成后即将进入成熟阶段。
三、我国分布式能源的四种发展模式
随着我国分布式能源支持政策的不断完善,相关项目逐年增多,形式也越来越多样化。根据各阶段政策支持下的分布式能源项目案例,可以总结出我国分布式能源的四种发展模式:独立运行、并网不上网、并网上网和发电量全部上网。
(一)独立运行
在国家电网正式出台文件允许分布式能源并网之前,很多系统都只能独立运行。据中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭统计,我国已建成的天然气分布式能源达500万千瓦,其中绝大部分孤网运行。独立运行的系统在经济上并不具有优势。
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