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五、当前智慧城市联盟发展的讨论与建议
我国智慧城市联盟的创设得到政府相关职能部门、行业社团、企业、高校和其他单位的参与,与其他城市概念主题相比,具有更强的市场参与属性。国家主要通讯服务公司、软件开发公司、投融资机构等频繁参与甚至牵头智慧城市联盟的发起与运营。地方城市政府和高校分别从地方智慧顶层设计、项目孵化和研发创新、人才培养等方面参与进来。与国外相比,我国智慧城市联盟总体发育总量较高;业务设计更为多元;参与单位数量较多;地域化服务和智慧创新应用导向较强,为我国推进智慧城市战略起到了产业协同创新的作用,特别是智慧城市相关会展业和交流活动的开展。与此同时,存在如下不同:
国外联盟合作主体较少,但互补合作性产业定位突出,这种组织方式,有助于产业协同链条的实现;国外联盟,尤其是日本的智慧城市联盟,设计精细化程度高、针对性深入到社区层级,并以项目作为合作结合点,联盟的属性具有一定的项目总包特征,并在和项目对接方面,显现出专业集成程度高和解决方案提供能力强的优势;国外联盟更多强调从用户出发,来设计产品和服务,有联盟从事宏观的战略设计,但更多的是针对性较强的智慧解决方案,并尝试用局部系统的示范,来实现高度创新引领,但定位是考虑今后将局部创新全面扩散;欧盟和欧洲各国甚至对联盟给予资金支持,为其开展成员单位的协同创新提供保障;国外联盟样式多元,在国内已有样式的同时,出现城市间的智慧城市联盟,并深化为伙伴关系,向不同洲际的国家城市推广该网络;国外联盟,尤其是美国的行业组织,注重从标准规范上着眼,牵头研发与智慧城市相关的国际化标准、认证和服务体系,这具有国际性、规范化战略思维。
2015年,我国智慧城市发展应进入实质性落地阶段,为了保障智慧城市的发展质量,智慧城市联盟建设应在汲取国外经验的基础上,结合国内以后的联盟实践,开展如下创新:
1、行业引导,优秀引领,模式提升。涉及智慧城市领域的国家协调性机构宜加强对智慧城市行业的引导,抓好智慧城市联盟的综合管理,促进和培育有特色、市场需要的联盟,通过联盟来间接指导智慧行业和产业的发展。对自身管理水平高、社会服务能力强和协同机制模式培育好的联盟给予重点支持和推进,鼓励其承接更多与智慧城市相关的政府转移职能。逐步总结出有利于推动我国不同地区、不同空间特点、不同智慧应用需要的行业协同模式。用智慧城市的模块化思路和先进技术首先建立联盟内部高效的信息化建设与基础数据平台,定期(不定期)发布通讯、举办信息交流会、学术研讨会、专题报告会、需求恳谈会、招投标活动以及各种培训班等,为联盟资源总量和进一步提炼提供基础。
2、国际交流,项目牵引,合作共赢。推动智慧城市最早由国外IT公司提出,目前已经广泛被国内相关行业所接受。国内联盟宜加强与国外同行联盟的交流,吸收国外有借鉴价值的商业模式和技术解决方案,形成多元化的联盟服务能力。与此同时,联盟在保障合法性前提下,多从项目着眼,努力实现项目牵引和项目内部沟通机制,从行业协同向项目分包合作发展,特别是结合当前智慧城市产业发展的需要,研究开发智慧产业基地(园区、孵化器),加快智慧产能的输出,牵头打造若干个体验和展示中心,促进社会对智慧城市概念的感性认知和理性接受。
3、体系升级,持续孵化,立体网络。智慧城市联盟最大的着力点就是开放式接口,结合智慧城市业务需要,不断扩展联盟架构,同时精细化设计针对性强的智慧服务,将智慧体系不断升级,并注重考虑有市场前景、符合政策需要的创新研发,给予有效的孵化,形成能够与城市治理全面结合的立体服务网络,成为能够与城市政府直接互动,并为不同城市人群提供全面有效智慧解决方案的服务体。
4、注重标准,分类指导,知识共享。针对涉及认证标准、技术指南和优秀案例的联盟,宜给予重点扶持,鼓励联盟参与或主持智慧城市国际标准的制定,避免以上三个维度缺乏自主知识创新,保障我国不同地区智慧化发展基础条件能够充分考虑进来。使形成的标准、指南和案例知识分享性更强。分类指导不同类型、不同地区的智慧城市联盟发展,探索联盟的评级机制,引导联盟生态链不断优化升级。
5、有效互动,资源整合,服务升级。在出现智慧城市联盟之前,我国已经有多个与熟悉化和信息化等相关的联盟,有的接近10年,如长风开放标准平台软件联盟(北京市科委等支持下成立于2005年4月,现有成员超过127家)。与智慧城市相关的其他联盟包括中国智能视觉物联网产业联盟(2012年1月)、物联网技术与应用协同创新中心(2012年8月)、江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心(2014年6月)和工业控制系统信息安全技术服务联盟(2014年4月)、研华协同创新研发中心(2014年9月)、201410“未来家庭娱乐联盟(2014年10月)、0HDcctv国际标准联盟和中国智能高清产业联盟的战略联盟(2014年10月)和中国企业大数据联盟(2014年11月)。
六、结语
我国智慧城市联盟进入精细化、落地化和项目实体化的新阶段,充分借鉴国外智慧城市联盟的经验,挖据我国自身的优势,能够创立新的智慧城市联盟创新局面。从面向目标的政策设计和面向服务需求的应用创新联动出发,有效指导智慧城市联盟的质量建设水平。
(作者简介:徐振强,男,中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任,副研究员,博士。)
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