发改委就宏观经济运行数据举行发布会：深入开展输配电价改革试点电煤价格实现并轨-第5页-北极星火力发电网

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新京报记者:

网上有文章指出，随着经济下行压力的增大，今年有可能会面临“下岗潮、失业潮”，请问您对此如何看?另外，煤炭、钢铁行业去产能会不会引发大批的职工下岗?谢谢。

赵辰昕:

赵辰昕：谢谢你的问题。我们注意到了网上的观点，但我们认为从目前我国经济运行的状态看，不会出现新一轮“失业潮”。

“十二五”以来，我国经济发展进入新常态，经济增长速度有所放缓，但国内生产总值年均增长约7.8%，仍处于国际较快的增速。五年全国城镇新增就业累计达到6431万人，比“十一五”时期多增了11.4%，年均新增1286万人，比“十一五”时期增加132万人，增长速度也是11.4%。我们对就业形势的判断有以下重要支撑：

一是经济稳定发展的基本面没有变。就业增长具有稳定的经济基础，我们坚持稳中求进工作总基调，加强区间调控，千方百计补短板、扩消费、促投资，加快培育形成新供给、新动力和新的增长带、增长极。经济仍将保持中高速增长，就业拉动能力将继续提升。

二是统筹推进大众创业、万众创新。创业带动就业能力不断增强。我们出台实施了大力推进大众创业万众创新，支持农民工等人员返乡创业等方面的政策文件，力促创业创新，对促进就业作用明显。2015年全国市场主体保持快速发展的良好势头，全年新登记企业443.9万，增长了21.6%。平均每天新登记企业约1.2万户，今年“双创”将继续深入推进，创业带动就业的能力还将进一步增强。

三是劳动力市场整体较为活跃，过剩劳动力可顺利实现流动就业。2011年以来求人倍率始终保持在1以上，就业需求总体大于供给，劳动力市场流动就业能力较好。随着经济结构加速调整，新产业、新业态和服务业等蓬勃发展，创造了大量就业岗位。化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力顺利实现跨地区、跨行业流动就业，没有出现待岗滞留等问题。

四是党中央国务院高度重视，多措并举做好化解过剩产能职工安置工作。国务院出台了关于钢铁和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，将加强奖补支持，设立工业企业结构调整专项奖补资金，统筹对地方化解过剩产能的人员分流安置给予奖补。同时，通过挖掘企业内部潜力、内部退养等方式，着力做好职工安置工作，努力减少下岗工人数量。

赵辰昕:

下一步，我们将按照党中央国务院有关部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，聚焦关键环节、脆弱环节、基础环节，把握好四个重要抓手，完全有能力、有信心保持就业形势稳定。四个抓手分别是：

第一，从基础信息看，加强政产学研会商，做好经济与就业数据联动评估。加强部门与研究机构、大数据分析机构的密切协作，全面汇总现有经济运行、产业结构调整、就业失业统计数据，充分借助大数据监测、代表性基层监测点数据交叉比对，综合分析、准确评判经济和就业形势。我们要做到心中有数。

第二，从产业看，既着力创造新增用工需求，也将有效稳定存量用工基数。把握世界科技革命变革方向，加快培育新兴经济和就业增长点。大力促进高端产业进口替代，加快发展国内相关产业，创造更多就业机会。对民生需求刚性、劳动密集型的轻工等制造业企业，加快出台降成本普惠性政策，实施差别化扶持政策，着力稳定现有就业岗位。

第三，从区域看，既发挥中心城市吸纳就业的龙头带动作用，也要培育经济困难地区接续产业和就地就近就业机会。要加快推进新型城镇化，扩大中心城市吸纳就业龙头作用，创造更多区域性经济和就业中心。积极培育接续产业，缓解困难地区经济发展和就业压力。结合正在开展的返乡创业试点工作，嫁接政府、市场和社会资源，建设一批具有区域特色的返乡创业园区，培育一批具有发展潜力的特色产业带，带动返乡人员创业就业。

第四，从人群看，建立五类重点人群与“三张网”相结合的分类施策机制。主要是针对大学生中的往届名义就业群体和新毕业群体、农民工中失业返乡人员、困难行业有一定人力资本提升潜力的下岗职工、经济困难地区有流动就业意愿的人员、就业确有困难人员等五类重点群体，发挥就业信息网、职业培训网、社会保障安全网的协同效应，统筹施策。

所以说，我们有能力、有信心保持就业基本稳定。谢谢。

新华社记者:

刚才您介绍了发改委清理规章规范性文件的情况，感觉力度比较大，请问这种清理对市场主体会产生哪些影响?谢谢。

赵辰昕:

谢谢这位记者的提问。概括起来，清理成效主要体现在三个方面：

一是有利于厘清政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。例如，占此次清理最大头的是价格类文件。2015年10月8日，经国务院批准，我委发布新版《中央定价目录》，大幅缩减政府定价种类和项目，放开具备竞争条件的商品和服务价格，自2016年1月1日起实施。与2001年目录相比，定价种(类)减少约46%，具体项目减少约80%。对已经放开价格管制的项目，通过此次清理将相关文件全部废止或修改，使价格改革落到实处，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

二是有利于落实“放管服”改革要求，激发市场活力和社会创造力。例如，按照简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、把审批变成服务的要求，把上世纪七八十年代以来发布的投资项目管理全部梳理一遍，对与新的规定和改革方向不一致的，全部废止或修改。今后项目审批核准一律按新规定执行，不再额外附加各种条件。这将大大提高审批效率，减轻项目单位负担，加快项目落地，助力经济稳定增长。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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