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三是有利于优化依法行政制度体系，加快推进法治机关建设。例如，清理前一些规章规范性文件部分内容有效、部分规定实际已不再执行，有效和无效的内容混在一起，让市场主体无所适从;一些新的规定出台后，原来的相关规定没有废止，出现重复规定、前后不一致的情况;一些发布时间较早的规章规范性文件形式不规范等，所有这些对政府来讲，既不便已，又不便民。通过此次清理，将最大限度纠正这些问题，优化依法行政制度体系，既有利于我委依法履职，也有利于有关市场主体和社会公众加强监督，从而有效推进我委法治机关建设。

谢谢。

网易记者:

我想问一下，“两会”快要开始了，“十三五”规划编制情况的最新进展如何?还有一些什么程序要走?谢谢。

赵辰昕:

谢谢这位记者的提问，确实再有半个月左右“两会”就要开始了，现在社会上很多朋友都在关心“十三五”规划的情况。因为“十三五”是我国未来五年发展的重要蓝图。党中央、国务院高度重视“十三五”规划编制工作，习近平总书记多次对“十三五”规划编制作出重要批示。党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》后，去年11月4日，李克强总理主持召开国务院第110次常务会议，对《纲要草案》编制工作作出部署，成立国务院《纲要草案》编制工作领导小组，李克强总理亲自担任组长，还成立了包括我委等18个成员单位在内的国务院“十三五”规划起草小组。

“十三五”规划整个编制过程历时两年半时间，编制分为研究起草《基本思路》、《纲要框架》、《纲要草案》3个阶段。按照五中全会《建议》精神，编制形成《纲要草案》是最关键的阶段。整个过程，各地区、各部门共同参与，通过多种形式广泛听取社会各界意见建议，开门编制规划汇聚民智、凝聚共识。

在《纲要草案》起草过程中，我们全面贯彻落实中央《建议》精神和重大决策部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把五大发展理念作为一个整体，体现在规划的谋篇布局、指标设置、战略任务、重要举措等各方面。

赵辰昕:

我们扎实开展重大问题研究，深入研究论证重大工程、重大项目、重大政策和主要目标指标。围绕“十三五”重点难点问题开展80余项课题研究，形成了200多万字的研究报告，强化创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向，选取有代表性、贴近公众感受的指标，筛选具有全局性、标志性、带动性的工程项目，努力将各方面的注意力和着眼点引导到提高发展质量和效益上来。

我们组建了国家发展规划专家委员会，包括经济、科技创新、城乡区域、资源环境、社会事业等领域的55位专家，为规划制定提供咨询论证和评估。

我们广泛利用媒体，开展主题为“共建共享、同心同得”的问计求策活动，已收到1.3万人次、2.9万条意见建议，许多建议很有建设性和针对性，直接反映了群众关心的热点问题，很多建议已经体现在《纲要草案》中。

目前《纲要草案》已多次经历党中央、国务院审议程序，送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见，1月25—26日，提交全国人大财经委进行了初步审查，1月31日，专家委员会对《纲要草案》进行了论证，形成了论证报告。

下一步，还将按照规定程序提交讨论审议，不断修改完善。履行完相关程序后，会在规定时间提交全国人大审查。

大概就这么多情况，谢谢。

中国能源报记者:

在去年结束的巴黎气候大会上达成了《巴黎协定》，这个协定对我国今后的发展有什么要求?特别是与绿色发展理念应该如何对接?谢谢。

赵辰昕:

谢谢这位记者的问题。我个人有幸作为中国代表团成员全程参加了联合国气候变化巴黎会议，亲眼见证了《巴黎协定》的达成，190多个国家和地区经过谈判达成这样一个成果，确实不容易，很激动人心。

应该说巴黎会议是全球气候治理进程中一次里程碑式的会议。中国国家主席习近平出席会议并发表重要讲话，提出了全球气候治理的中国方案，为巴黎会议取得成功做出历史性贡献。经各方共同努力达成的《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化强化行动做出了框架性安排，平衡处理了减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等关键问题，维护了公约的原则和框架，体现了公平、共同但有区别的责任、各自能力原则。协定标志着以广泛参与、各尽其能、务实有效、合作共赢为特征的全球气候治理体系逐步形成。

《巴黎协定》是从1992年的《联合国气候变化框架公约》一路走来，国际社会应对气候变化谈判取得的最新成果。关于履行协定需要落实的内容，其实，在党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》里都有体现，这反映出应对气候变化，走低碳发展、绿色发展之路，不仅是我们作为一个负责任的大国对全世界的承诺，也是我们自身发展的现实需要。

赵辰昕:

在国内落实方面，有这样五点：一是全面落实国家应对气候变化规划。探索实行碳排放总量和强度双重目标控制机制，确保实现我国2020年应对气候变化目标任务，为2030年左右实现碳排放达峰奠定基础。二是积极构建低碳能源体系和低碳产业体系。控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用，加大天然气利用规模，大力发展可再生能源。优化产业结构，大力发展服务业和战略性新兴产业，控制建筑和交通领域排放。三是深入推进低碳试点示范。继续推进省市、城(镇)、社区、园区全方位的低碳试点工作，研究开展低碳企业、近零碳排放区试点。四是加快推进全国碳交易市场建设。建立健全碳排放权初始分配制度，力争2017年全面启动全国碳排放权交易市场。五是加强应对气候变化能力建设。健全温室气体排放统计核算体系，全面提高适应气候变化能力，加强基础设施建设，完善气候变化监测预警体系。

与此同时，气候变化国际谈判还有很长的路要走。中国将继续发挥积极建设性作用，与各方一道，为应对气候变化挑战，维护全球生态安全做出新的更大贡献。谢谢。

赵辰昕:

由于时间关系，今天的发布会就到这儿。今天的发布会由中国网现场图文直播，我委微信、微博也会马上播出相关内容，请大家关注中国网和国家发改委的微信、微博。

发布会到此结束，谢谢大家!

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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