实录| 环保部：脱硫设备5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦-北极星火力发电网

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国务院新闻办公室2月18日在京举行中外媒体见面会，环境保护部部长陈吉宁在会上介绍了2015年环境保护工作进展，围绕大气污染治理和《环境保护法》实施等问题回答了记者提问。本报特予以刊登，以飨读者。

主持人郭卫民：

女士们、先生们，朋友们，大家下午好!今天我们安排一个特殊的记者活动，叫中外媒体见面会，很高兴请来环境保护部陈吉宁部长跟大家一起见面。一方面我们了解到，中外媒体对中国的环境保护和大气污染的治理非常关注;另一方面，陈部长也愿意和记者们见见面，希望轻松一点，跟大家有一个交流、有一个互动，不光是发布，还有一个交流，所以我们安排一个特殊的形式跟大家一起交流。陈部长在今年两会的时候还会有一次正式的记者会，所以有些问题到那个时候还能跟大家有交流的机会，回答大家的提问。今天也可以有一个互动。陈部长开始会有一个介绍，介绍的时候我们的翻译会作同传;一会儿记者可以提问，提问的时候我们也安排了翻译。建议大家更多地围绕大气污染的防治等话题进行交流。

现在先欢迎陈部长给大家做一个介绍。

陈吉宁：

非常高兴今天有机会跟中外媒体记者朋友们见面。按照中国的习俗，正月十五之前都是年，我在这里给大家拜个晚年。同时，感谢大家对环境保护的关心、支持，包括对环境保护部工作的监督。今天这个形式，我没有坐在台上，主要是想跟大家有一个平等互动的机会，大家可以提各种问题。因为两会的时候我还有一个记者招待会，如果今天你们的有些问题没回答得了，或者没有时间回答，你们可以留下来，我之后将在两会上一并答复大家。

我先谈一谈怎么看中国的环境问题。大家都关心中国的环境问题，现在到底是什么状况?将来是什么样的变化趋势?怎么解决我们的环境问题?

环境问题是人类发展中面临的共同挑战，不是中国独有的。人类只要发展都面临这个问题，特别是在工业化、城镇化的现代化过程之中，这个问题变得更加突出，它是一个阶段性的问题。一个民族、一个国家要发展，首先要在发展中解决好环境问题，这样才能够实现可持续发展。我们知道可持续发展有三大支柱，经济发展、社会进步、环境保护。解决中国的环境问题，主要是从中国自身发展的需要出发，也是解决我们为什么发展的问题，这是我们自己的切身利益。不是说外面有压力了、有批评了，我们才抓环境保护，中国的自身利益需要我们处理好发展和保护之间的关系。中国从20世纪70年代就开始关注环境问题，一直在探索到底怎么解决发展和保护的矛盾，一直在探索用什么方式更好地解决发展中出现的环境问题。大家如果看那段历史的话，可以看到，保护环境是中国的两项基本国策之一，一个是计划生育，一个是保护环境。

改革开放30多年来，中国经济快速发展，社会也发生了很大变化，但是也确实积累了各种各样的问题，包括环境问题。中国政府一直高度重视解决这些问题。特别是党的十八大以来，党中央把生态文明建设列入中国特色社会主义五位一体总体布局。习近平总书记提出了一系列新理念新思想新战略，生态文明建设的进程明显加快。大家可以看到，我们从2013年开始实施《大气污染防治行动计划》，也就是《大气十条》;去年4月份，发布实施《水污染防治行动计划》，也就是《水十条》，用硬措施应对硬挑战。可以说，整个“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，我们取得了非常明显的积极进步。

这里我给大家几个数据，你们可以看一看，这几年中国在环境保护上做的工作。截至2015年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一;安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上;安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92%;安装脱硫设施的钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平方米，安装率由19%增加到88%;安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨，安装率也达到92%。我这里还有很多数据，时间关系不一一罗列了。这是从末端治理采取的措施上来看。

还有前端，就是产业结构调整。2011年到2014年，我国累计淘汰火电装机2365万千瓦，淘汰炼铁产能7700万吨、炼钢7700万吨、水泥6亿吨、造纸2900万吨、制革3200万标张、印染100亿米，“十二五”重点行业淘汰落后产能任务均提前一年完成。我们工业本身的排污情况在不断好转，比如说，全国火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量累计下降47%和50%，全国单位工业增加值COD和氨氮排放强度分别下降42%和48%。大家知道“十二五”我们有4个污染物总量控制指标，水的两个——COD和氨氮，大气的两个——二氧化硫和氮氧化物，都超额完成减排任务。

我看过很多不同国家的资料。我可以坦率地告诉大家，很少有哪个国家在这么短的时间里实施这么多的大工程来解决污染问题。大家可能问有没有变化?最突出的变化，就是酸雨污染状况明显减轻。大家如果回忆的话，2000年前后，整个社会关心的可不是PM2.5，那时候关心的是酸雨、酸沉降的问题。我们今天的酸沉降是什么程度呢?是近二十年来最轻的、最好的一段时间。因为二氧化硫排放控制得好，所以酸雨的情况在明显减缓。还有一个大家可以看到，劣Ⅴ类水质断面比例大幅减少，由2001年的44%降到9%左右，降幅达80%。

这都是我国环境质量发生的一些积极变化。这个积极变化跟发达国家有不同的地方。发达国家基本上是阶段性出现这些问题，也是阶段性地解决。比如说PM2.5的问题，基本上是在工业化完成之后出现并开始解决的。我国现在还在发展的爬坡过程之中，工业化还在加速进行，城镇化还在加速进行。在这个过程中，我们的污染物新增量仍然很大，在这样的情况下要把污染物排放降下来，难度恐怕是其他国家没有遇到过的。我们也可以看到，最近有些国外媒体报道，比如美国的卫星遥感看到中国华北地区，不论是PM2.5的浓度还是氮氧化物浓度都在减轻。这个变化无论是在空间层面还是时间层面，大家都可以看到。大家可能会问，我们确实付出了很多努力、也在变化，但是这个努力够不够?你是不是可以做得更好?我们跟其他国家比起来怎么样?

我在这里也给大家看一个数据。大家知道环境学中有一个“库兹涅茨曲线”，又称倒U型曲线。简单地说，就是随着经济增长，污染物排放量逐渐增加，而在完成现代化之后，污染物排放量会到达顶峰，并随后出现下降。大家都关心拐点什么时候会出现，这个拐点就表示你的努力程度。这里给大家几个数据，中国COD和二氧化硫2007年出现拐点时人均GDP为2460美元，氨氮和氮氧化物2012年出现拐点时人均GDP为6076美元。我们可以做一个对比，美国二氧化硫峰值出现在1974年，人均GDP在7242美元;氮氧化物峰值出现在1994年，人均GDP将近2.8万美元。大家可以看，我国出现拐点比发达国家要早很多。我想有两个方面的原因，一是我们是追赶型国家，有后发优势，可以用更好的经验、更好的技术解决我们的问题;另一方面，也是我们宏观治理持续努力付出的结果。

原标题：实录| 以改善环境质量为核心实行最严格的环境保护制度

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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