【干货】冷热电三联供项目后评价内容及方法研究-北极星火力发电网

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导读：通过对冷热电三联供项目后评价内容及方法进行研究，通过对比分析投资项目运营与预期目标，客观公正地确定项目投资建设及运营过程中存在的问题，从而进一步提高工作水平，完善项目投资决策及建设水平，优化三联供规划及运营目标，推动三联供建设的发展。

冷热电三联供项目后评价是将项目的实施效果与计划情况前后对比，分析项目预期的目标是否实现，前期规划是否合理合法，主要的效益指标是否实现，深入分析和研究成功或失败的主要影响因素。项目后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目都具有重要的意义。本文主要从冷热电三联供项目过程后评价、效益后评价、影响后评价、目标持续性后评价等方面，分析后评价的研究程序、内容及方法，通过后评价研究对比分析投资项目运营与预期分析，分析项目投资建设及运营过程中存在的问题，从而进一步提高项目投资建设决定、设计、施工以及管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理提供科学依据。

1 研究程序

冷热电三联供项目后评价是一项涉及面较广的技术经济分析工作，不仅需要科学的方法，而且需要严密的程序作保证。尽管由于建设项目规模大小、复杂程度的不同，每个项目后评价的具体工作程序有一定的差异，但总体来看，项目的后评价程序一般包括提出问题、筹划准备、收集资料、分析研究、编写报告和成果送审等阶段。

1.1 提出问题

明确项目后评价的具体对象和要求。由于冷热电三联供项目的投资规模和服务范围相差很大，选定具有代表性、有效性的评价对象，如典型性的楼宇式(酒店、医院、办公楼等)三联供与区域式三联供。

1.2 筹划准备

筹划准备阶段主要任务是制定工作计划、配备人员、评价范围及深度以及预算安排等。

1.3 收集资料

项目实施各个阶段的资料、测试以及运行数据是后评价的重要数据来源。本阶段要制定详细的资料收集清单，调查访谈对象及调查方法，收集各种资料及数据。

1.4 分析研究

对究设计及准备过程、施工过程、竣工验收、运营数据以及设备维护保养等采用定量和定性的分析方法。可采用如指标计算法、指标对比法、因素分析法、回归分析法等。

1.5 编制报告

可自行或委托编制报告，并将最终后评价报告提交给被评价单位。

1.6 成果送审

按照要求上报相关部门组织审查，并及时反馈后评价成果及审查意见。

2 研究内容

冷热电三联供后评价的基本内容主要包括建设过程后评价、效益后评价、影响后评价、目标持续性后评价等。

2.1 过程后评价

过程后评价是对项目立项决策、建设实施及运营管理全过程的系统总结与回顾。全面评价项目前期工作及实施过程中可行性报告研究、初步设计、施工图设计、工程实施、竣工验收、运营调试、运营模式、管理配套及服务设施情况等主要环节的实际结果与预期的偏离程度，以便今后加强前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。

冷热电三联供的过程后评价包括五个方面内容：前期工作情况和评价、项目实施情况和评价、投资执行情况和评价、运营情况和评价、管理及服务设施情况和评价等。

2.2 效益后评价

效益后评价主要包括财务效益后评价、国民经济效益后评价和投资使用情况后评价。

财务效益后评价是分析项目的实际财务情况，计算实际达到的评价指标。评级指标主要包括：三联供项目的盈利能力分析、偿还能力分析、项目投资财务内部收益率、敏感性分析以及税收补贴等财务指标与预期目标的对比，分析财务效益实现程度并寻找产生差异的原因。

国民经济效益后评价是从国家的整体角度出发来考察项目的实际经济效益和费用，采用后评价的影子价格、影子汇率、影子工资率和社会折现率等国家经济参数，扣除国民经济内部的转移多支付与物价上涨因素，评价项目的国民经济实际净效益，并与同行业基准收益率或社会折现率相比较。

投资使用评价是将项目的预算与实际发生的投资情况进行对比分析，找出发生变化的原因及其影响，评价内容包括：资金到位时间及数量、资金渠道及贷款条件、项目成本控制程度、项目财务执行状况、项目收款能力、贷款偿还能力等。

原标题：冷热电三联供项目后评价内容及方法研究

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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