国家发改委11大类重大工程包五万亿为什么还拉不动中国经济？-北极星火力发电网

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中央投资计划不断发力，但整体投资却一路向下，这是中国近10多年来调控史上从没有出现过的一幕。而最近两天有消息称，国务院正在考虑降低银行坏账拨备覆盖率，更有人士测算若将拨备覆盖率从150%下调至120%，将释放5万亿信贷。

无意间，中国国家发改委2月17日的一场发布会，向外界透露了中国经济面临的困难有多大。

国家发改委新闻发言人在发布会上透露：截至2015年底，11大类重大工程包已累计完成投资5万亿元，规模已超当年的四万亿投资计划。而2015年全年全国固定资产投资(不含农户)是55万亿元。

意味着什么呢?

国家发改委推出的11大工程包总投资5万亿，占到了全年固定资产投资的9%!但早前国家统计发布的数据显示，2015年全年，中国城镇固定资产投资同比增长仅10%，为15年来最低。

这是中国近10多年来调控史上从没出现过的一幕：中央投资计划不断发力，但整体投资却一路向下，进而让整个实体经济不断承压，反过来又逼迫财政和货币政策再次加码。

最近两天有消息称，国务院正在考虑降低银行坏账拨备覆盖率，更有人士测算若将拨备覆盖率从150%下调至120%，将释放5万亿信贷。

究竟是什么原因导致2014年11月底开始至今的5万亿投资计划，还不能拉动中国经济固底回稳?又是什么原因导致13个月5万亿的投资计划，其带动效果看起来尚不如当时26个月的4万亿?

一、五万亿投资计划由来

11大类重大工程包起始于2014年11月26日。这一天，国务院印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本参与健康养老服务、生态环保、清洁能源交通等7个领域项目建设。随后，围绕着这7大领域，国家发改委推出7大类重大工程包。

以此为开端，中国新一轮以有效投资稳增长惠民生计划正式登场。也就是说，继2008年的四万亿投资计划之后，为了应对始料不及的全球经济低迷和国内经济下行压力，中国在2014年11月开始了新一轮投资稳增长惠民生行动，其标志便是7大重大工程投资包的推出。

7大重大工程包为何选择在2014年11月推出?一句话说，是因为当时中国经济的下行压力，有滑出新一届政府调控区间的苗头。

若看数据，2014年实体经济的下行压力不断在增大。全国固定资产投资增速逐月回落，2014年前10个月的投资增速只有15.9%，同比回落4.2个百分点，其中8月份以后月度增速回落到14%左右。过去多年保持高速增长的房地产投资表现的更为明显，2014年前10个月，房地产投资累计增长12.4%，同比回落6.8个百分点。

除了投资，在2014年最后三个月里，影响经济增长的各种不利因素似乎都在爆发。财政收支矛盾加大、房地产市场继续降温、社会融资总量减少和企业库存保持高位，这些都让政府捏一把汗。

正是在这样的背景下，自2014年11月开始，政府明显加大了投资力度。数十个重大基础设施项目，在短时间内密集下达。

财政政策发力后，货币政策应声而上。2014年11月21日，在此前接连几次定向降准之后，国务院决定用降息来疏通流动性。值得注意的是，这一次降息是新一届政府上任以来的首次降息操作。

尽管此后央行相关负责人还明确表示，此次利率调整仍属于中性操作，并不代表货币政策取向发生变化。但投行和经济学家们又开始纷纷建议或预测，从2014年11月开始到2015年全年，新一届政府还需要通过降准、连续降息等一系列连环动作，为中国经济造血。这些都可以从2015年的实际货币政策操作上，再次勘验体味。

原标题：五万亿为什么还拉不动中国经济？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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