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国家发改委11大类重大工程包五万亿为什么还拉不动中国经济?

2016-02-19 17:50来源:经济观察网作者:张向东关键词:火电项目电力行业国家发改委收藏点赞

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以上是中国新一轮5万亿投资稳增长惠民生计划启动的背景。

7大重大工程包启动六个月后,根据国家发改委发布的消息,从2014年11月底启动投资计划到2015年5月底,7大重大工程包已开工221个项目、33个专项,累计完成投资3.1万亿元。

但这7大工程包显然没有起到预想中的效果。国家统计局的数据显示,从2014第四季度到2015年第一季度,GDP同比增速几乎拉出了一个45°的下行斜线。

2015年第二季度,虽然暂时稳住了7%的增速步伐,但经济下行的压力实则有增无减。整个2015年上半年,固定资产投资同比名义增长只有11.4%,比2015年第一季度回落了2.1个百分点。

在以7大工程包为代表的投资稳增长惠民生计划已经启动的情况下,投资增速仍在不断下行,并且接连创下近15年来的新低,这听起来都少有点不可思议,也颇让人费解。

事实上,整个2015年,虽然有5万亿投资护航,但中国的固定资产投资增速却是一路下滑。

到了2015年7月,决策层和相关部委对中国经济运行情况进行摸底后,发现7大工程包效果似乎仍不理想。于是,从2015年7月开始,7大工程包的小加强版被推出,这便是“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”4个新的重大项目工程包。

也就是说,这一轮5万亿投资是以2015年7月为分水岭,分了两个阶段实施。第一个阶段的刺激计划是2014年11月——2015年6月的7大投资工程包,总规模3.1万亿;第二阶段是2015年7月开始的4大投资工程包+7大投资工程包的后续建设项目。截至2015年底,这11大类重大工程包累计完成投资5万亿元。

上述一组数字意味着,2015年下半年,虽然重大工程投资包看起来加码了,但其实完成的实际投资只有1.9万亿,低于第一阶段的3.1万亿。

由此,多少可以窥探中国固定资产投资进一步下滑的秘密。受此拖累,2015年第三季度GDP一度下滑至6.9%,跌破7%的年度预期值。

国家统计局数据显示,2015年1-12月,中国城镇固定资产投资同比增长10%,不及市场预期,创2000年来新低,增速比1-11月份回落0.2个百分点。

这里需要注意一个数据,2015年全年全国固定资产投资(不含农户)是55万亿元。意味着什么呢?国家发改委推出的11大工程包总投资5万亿,占到了全年固定资产投资的9%!

这是中国近10多年来调控史上从没出现过的一幕:中央投资计划不断发力,但整体投资却一路向下,进而让整个实体经济不断承压。

这匪夷所思的一幕,正是五万亿投资救不了中国经济的明显表征,也正是当下财政和货币政策不断加码的现实背景。

悲观一点推测:中国经济目前已经陷入了一种“中央投资发力(货币政策配合)——全社会投资下滑——GDP承压——中央投资再发力(货币政策再配合)——……”的诡异循环。

因此,中国下一步财政和货币政策操作成功与否,很大程度上就是要看这些依靠有效投资来稳增长惠民生的政策能否通过自我创新,来终结这个诡异循环。只有这个循环被终结了,才能说政策起到效果了,大家都在猜测的那个“底”才会浮现,字母“L”才能固底稳健。

原标题:五万亿为什么还拉不动中国经济?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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