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“电动汽车高度依赖政策的不可持续性越来越明显。”陈清泰表示，在产品的导入期，政府出台了多种形式的购车补贴激励政策，弥补了产品技术成熟度不足和初期的高成本，较快启动了电动车的市场。但是，财政的激励政策难以很好地体现对产品技术水平提升的导向和对降成本的激励。财政部部长楼继伟也表示，长期执行补贴，企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。

而在地方政策上，也难免会有“跑偏”的现象。以2009年开始实施的“十城千辆”工程为例，虽然一方面受到了很多城市的欢迎，形成了全国的示范效应;但在另一方面，地方保护主义现象也展露。如部分城市不太情愿以本地的财政来补贴外地企业，也不愿向外地企业开放本地的市场。还有部分城市设定地方补贴目录，要求本市销售必须在本地设厂等……“地方保护抑制了市场的激励、倒逼和筛选作用，造成优势企业得不到好的发展，劣势企业也失去了在竞争中提高的机会，可以说这是两败俱伤的做法。”陈清泰认为，这些做法“把企业最终引向了对政府和政策的依赖，削弱了创新技术、提高竞争力的动力。”

而政策层面的变化也将从2016年开始逐渐显现，如新能源汽车补贴退坡机制以及呼之欲出的新能源汽车积分制度，这无疑都对我国企业提出了更高的要求。欧阳明高认为，2015年是中国新能源汽车快速成长年，2016年应该成为技术品质的提升年。对此，部分企业已经开始行动。北汽集团计划在北京成立一个新能源汽车科技创新中心，预计近期挂牌。长安汽车计划以纯电动驱动为主线，发展插电式混合动力及纯电动两大技术平台。

无疑，在新能源汽车的发展逐渐由政策驱动转变为政策+市场双轮驱动之后，这一新兴市场的竞争主体才能得到真正的成长。

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2015年鼓励新能源汽车发展相关政策：

●财政部、国家税务总局自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，新能源电池除外。

●2月25日，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》，计划到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。

●3月18日，交通运输部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，鼓励新能源汽车推广，望各地不限行限购。

●3月24日，工信部发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》。

●4月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合公布《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，2016~2020年新能源汽车退坡补贴政策正式出台。

●5月7日，财政部、国家税务总局和工业和信息化部发布《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，5月7日起，对新能源车船免征车船税，对节能车船减半征收车船税。

●5月14日，财政部、工信部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，明确公交油补以2013年为基数到2019年减60%。

●5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，提出“节能与新能源汽车”作为重点发展领域。

原标题：新能源汽车一场政策红利的盛宴

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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