【深度好文】韩建国：我国能源结构调整如何“软着陆”？-北极星火力发电网

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煤炭是中国重要的基础能源，在国民经济中有着极其重要的战略地位，但是，当前能源格局复杂多变，煤炭利用问题饱受争议，特别是我国正在进行以发展清洁能源为重点的能源结构调整，盲目的“去煤化”、急刹车会使目前的能源结构骤然失衡，导致能源结构调整的“硬着陆”，进而影响到整个经济社会的持续健康发展。

如何正确认识煤炭的利用问题?如何实现能源结构调整的“软着陆”?神华集团党组副书记、副总经理、中国神华总裁韩建国近日发表在《管理世界》杂志上的一篇文章或许能帮助你找到答案。(《管理世界》是由国务院发展研究中心主办的中央级经济管理类权威刊物，连续多年在全国经济管理类报刊综合评价中位列第一。)

“软着陆”的必然选择：煤炭清洁高效利用

中国一次能源资源禀赋的特点是“富煤、贫油、少气”。目前，煤炭在中国化石能源资源储量中占比约94%，石油、天然气合计不足6%。但是，在一次能源消费结构中，煤炭占比不足65%，石油、天然气则高达24.7%。资源储量和消费结构上的不平衡不仅使得能源产业发展面临着安全保障、经济性等诸多挑战，同时也给能源结构调整带来了“硬着陆”的危机。因此，大力发展清洁能源、积极实施能源结构调整是未来的发展方向，但应充分考虑我国的国情和发展阶段。

从能源安全的视角来看，据统计数据显示，2015年，我国石油消费量约为5.43亿吨，对外依存度首次突破60%，远超过50%的警戒线。与此同时，经济发展和环境保护拉动中国天然气刚性需求快速增长，特别是受治理雾霾天气影响，全国多个省份加快了“煤改气”进程，导致天然气需求量过快过猛增长。2015年，我国天然气表观消费量为1910亿立方米，进口量达324亿立方米，对外依存度达到32.7%。天然气供应不足导致“气荒”时有发生，严重影响区域能源安全和社会稳定。此外，中国油气进口由于远洋自主运输能力不足、地缘政治形势等因素影响，难以形成稳定可靠的油气供应来源，直接影响到中国的经济安全。

从经济性的视角来看，在煤炭利用问题饱受争议的同时，可再生能源的开发与利用受到广泛的热议。可再生能源在节能减排等环境保护方面的作用毋庸置疑，随着产业规模的不断扩大，中国可再生能源开发面临的诸多问题和障碍逐渐显现，成为制约我国新能源产业规模化的瓶颈。其中，高成本是影响产业竞争力的重要因素。目前，风电与太阳能光伏的发电成本分别为煤电的1.5倍和2倍，而受日本福岛核事故后强化安全措施等影响，核电发电的经济性也在逐步减弱。清洁能源替代一方面导致政府财政负担加重，另一方面也导致了居民生活支出和企业运营成本的增加。

从环境保护的视角来看，我国能源结构调整有两种途径可供选择：一是大力发展天然气、核能、风能、太阳能等新能源，加速去煤化进程;二是尽快转变传统粗放的煤炭利用方式，着力推进煤炭清洁高效利用。相比而言，后者更加符合我国国情和经济发展实际，可有效破解我国能源困局的最有效途径，也是我国能源结构调整实现“软着陆”的必然选择。

发展煤炭清洁高效利用与化解煤炭产能过剩

在今后相当长一段时期内，煤炭作为主体能源的地位难以改变，煤炭清洁高效利用成为缓解我国能源困局以及能源结构调整实现“软着陆”的必然选择。但是，就我国煤炭产业的发展现状而言，如何化解煤炭产能过剩问题不容忽视，意义重大且异常急迫，而化解煤炭产能过剩的前提和核心问题是发展煤炭清洁高效利用。

煤炭产能过剩的现状煤炭供给能力巨大。目前，全国生产与在建煤矿总产能已经超过57亿吨。同时，据海关总署统计，我国自2011年以来连续四年煤炭净进口量超过2亿吨，占国内煤炭消费量的8%左右。综合计算，我国煤炭总供给能力业已超过59亿吨。

原标题：【深度好文】韩建国：我国能源结构调整如何“软着陆”？

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