【深度好文】韩建国：我国能源结构调整如何“软着陆”？-第5页-北极星火力发电网

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充分利用现有煤炭产能，促进清洁煤电与可再生能源协调发展。目前，我国可再生能源的开发利用已取得较大的进展，可再生能源发电成为电力市场的重要组成部分。但鉴于可再生能源项目自身存在的经济、技术因素制约，很难从根本上解决国家能源安全、可持续发展等问题，需要煤电等传统能源进行调峰。

建议政府在发展可再生能源时更加注重经济性，并充分利用现有过剩的煤炭产能，依托清洁燃煤发电，实现可再生能源和清洁燃煤发电的协调有序发展。

以供给侧改革为切入点，充分发挥市场机制作用，淘汰落后产能。我国30万吨/年及以下小型煤矿不仅生产力水平低下，而且安全事故频发、资源浪费严重、破坏周边生态环境，但我国煤炭行业存在退出壁垒比较高的特点，煤炭企业退出将直接影响到地方经济社会秩序，从而使得煤炭行业产能过剩的情况进一步延续。

因此，应以市场为导向，国家、地方和企业共同努力，建立和完善煤矿退出机制。解决原政策性破产煤矿历史遗留问题，研究新时期煤矿退出机制和配套政策措施，明确关闭破产煤矿基本条件和国家支持范围，推动资源枯竭、灾害严重、扭亏无望、煤质差的国有煤矿有序退出，淘汰落后产能，优化煤炭开发布局。通过上述举措，使得不科学不经济的煤炭产能能够真正退出市场，切实化解煤炭产业产能过剩局面。

适度控制风电、光伏、核电等新能源的发展步伐。近年来，随着我国产业结构的调整转型，电力需求已进入低速增长期，全国重点电厂开工率降至55%。此外，受核电、风电、光伏等快速发展影响，火电市场被新能源、可再生能源加速蚕食，这种情况也导致了电厂耗煤量的大幅下降，又进一步加剧了煤炭产能过剩问题。

鉴于清洁煤电已在污染物超低排放方面取得重大突破，在安全保障和经济性方面较新能源、可再生能源有较大优势，因此，建议“十三五”期间我国政府适度控制风电、光伏、核电等新能源的发展步伐，一方面可以充分发挥现有清洁煤电机组的能力、避免投资浪费，另一方面也有利于缓解煤炭产能过剩问题，实现我国能源结构调整的“软着陆”。

我国“富煤贫油少气”的能源结构特点决定了在今后相当长时期内，煤炭仍将是我国的主体能源。随着我国工业化、城镇化的加快推进，能源消费需求仍将持续刚性增长。

在我国能源结构调整的进程中，发展煤炭清洁高效利用是一个不可或缺的重要内容，它与清洁能源发展密切相关，相辅相成，是能源结构调整实现“软着陆”的必然选择。盲目的“去煤化”、急刹车并不符合目前我国的实际国情，政府相关部门应在严控煤矿产能增长的同时，支持发展煤炭清洁生产，推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费量的合理增长，从而尽快破解煤炭产能过剩困局，促进行业健康持续发展。

原标题：【深度好文】韩建国：我国能源结构调整如何“软着陆”？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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