报告|2015年垃圾处理项目舆情研究-第5页-北极星火力发电网

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2、经济增长与垃圾日处理能力

由于经济的增长，居民消费随之提高，导致个人产生垃圾量增加。虽然经济增长同时带动垃圾日处理能力提升，但由于我国前期建设的垃圾填埋场已逐渐饱和需要封场，因此通过建设垃圾焚烧厂成为目前提升垃圾处理能力的解决办法。

(三)建设垃圾处理厂反对声音

1、邻避现象

前述已经提到，在面对垃圾处理(垃圾填埋场、垃圾焚烧厂)项目选址问题时，多个地区会出现邻避效应。如广东罗定市就因垃圾焚烧厂建设曾引发了堵路维权、警民冲突事件，最终市政府为消除误解决定取消。

2、质疑政府

即使垃圾焚烧厂建成，也有很多民众会对其投诉，如垃圾焚烧不透彻、飞灰处理不完善、信息未公开等，民众多认为政府监督不力，管理不到位。

3、垃圾分类观点

根据中泓舆情监测系统采集的相关数据，网民观点中有约占20.53%(分类需提升区分能力)、13.20%(各种垃圾处理方式的能力均有待提高)、5.87%(垃圾分类未做好，个人需担责)的网友分别从垃圾管理的角度直接或间接地提出了需提升垃圾分类能力，以综合治理的方式解决“垃圾围城”，而非仅仅采用垃圾焚烧这类终端处理方式。

六、境外垃圾处理案例

1、日本

90年代以后，日本采取了严格的分类以及回收再利用工作，日本垃圾焚烧厂所产生的危害已经大大减少。日本垃圾焚烧厂选址以及垃圾资源化处理为首要考虑目标;其次兼顾考虑垃圾的运输成本。但垃圾焚烧远离居民聚集区(其距离是根据烟囱高度计算出尘埃可能飘落的最大距离的两倍)仍然是选址的基本要求。

东京23个区共建有21个垃圾焚烧厂，3个不可燃垃圾处理厂，1个大件垃圾拆解厂。1930年，东京曾作出厨余垃圾和非厨余垃圾分类，厨余垃圾被用于家禽喂养的饲料和农用肥，后来变成可燃垃圾和不可燃垃圾，为厘清分类标准，东京开展了对话、集会和说明会来探讨。1937年4月到6月间，一共进行了1213回这样的说明会，有11万人参加。

广岛在全国率先开始五大种类垃圾的回收，分别是：可燃垃圾、不可燃垃圾、资源型垃圾、大型垃圾以及有害垃圾五种。此外，日本出台了包装容器循环利用法，使容器包装更加轻薄，重量也变得更轻。

回收费用的解决：第一，对回收的过程进行收费;第二，对可回收资源进行转卖、贩卖;第三，分类回收资源性垃圾，减少地方政府运行的焚烧厂处理垃圾的数量，使焚烧厂成本降低，抵消一些回收费用。此外，容器回收法规定，一部分费用由政府承担，还有一部分由生产者承担，其中有一部分回收费用包含在产品价格里面。

日本后期颁布了更为严格的焚烧炉技术标准;垃圾焚烧设施升级;垃圾分类、回收、减量化推行。日本垃圾焚烧的前提是，垃圾在源头已经分了二十几类，在2014年度的家庭产生垃圾手册上，用14页篇幅对多达700种名目的垃圾进行了分类和回收说明。通过法律法规限制居民随意丢弃垃圾，对不同种类的垃圾确定专门的收集日，在日历上面用黄、绿、蓝等颜色标注清楚哪天可以扔何种垃圾。此外，垃圾分类教育从小抓起，儿童从小受到正确处理垃圾的教育。

在垃圾手工分拣车间，操作工将瓶子拆解、分离，之后对塑料瓶进行深度加工，做成用于制造薄膜、鸡蛋和水果包装盒、汽车脚垫或铺路的材料，厂长和员工身上的制服也是塑料瓶深加工而成。

2、台湾

建立生活垃圾管理体系，焚烧技术学日本、餐厨垃圾处理学韩国。实现垃圾分类和社会监督;生活垃圾焚烧，其他垃圾分类后回收。垃圾分类台北模式，即每天在固定的时间、地点收取垃圾，其他时段不收，取消公共区域的垃圾箱。其在垃圾焚烧厂建设的前期设计中就包含在垃圾焚烧厂周边建立图书馆、游泳池甚至焚烧炉上的旋转餐厅等以多样化方式回馈社区。

3、德国

实施严格的生活垃圾焚烧烟气排放标准。同时对垃圾分类细化：将垃圾桶细分为废纸、包装袋、有毒垃圾、废旧玻璃、其他垃圾等，垃圾桶上会详细标明各类垃圾具体包括什么。环卫公司固定每周收取垃圾的时间，如果没有按分类标准分类，则拒绝收垃圾。

4、美国旧金山

零废弃，可回收、可堆肥、填埋垃圾。一、立法保障;二、经济杠杆;三、技术保障;四、回馈市民;五、不懈宣教;六、持续监控。形成垃圾管理优先次序金字塔：

原标题：【视野】2015年垃圾处理项目舆情研究报告

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