陈吉宁为“黑色”煤炭正名背后：仍然没有说清楚中国为什么非煤不可-第2页-北极星火力发电网

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煤炭一直是我国的能源支柱，新中国成立以来，共有620亿吨煤炭流向全国各地，支撑着经济建设和社会发展，煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率达到15%和18%。从上世纪90年代起，我国就已成为世界最大的煤炭生产国和消费国。中国煤炭工业协会副会长路耀华介绍，煤炭为电力、冶金、建材、化工等行业提供了70%的原料或燃料，每生产1千瓦时电、1吨钢、1吨水泥、1吨合成氨需要消耗320克、0.6吨、0.13吨、1.2吨标准煤。2013年全国煤炭消费36.1亿吨，占一次能源消费的65.7%，有效保障了国家能源的稳定供应。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率仍将占60%左右。

“大范围的雾霾天气，对煤炭清洁高效利用提出了更高要求，从中长期发展趋势看，我国煤炭消费增速下降，但基于我国工业化、城镇化速度，煤炭总量仍将保持适度增加。”中国煤炭工业协会会长王显政说。中煤协组织的煤炭峰值预测研讨会认为，到2020年，全国煤炭消费量将达到48亿吨左右，比2013年要增加约12亿吨。

中国发展离不开煤。“长期以来，我国石油天然气严重依赖进口，如果大范围、大规模放弃煤炭，无异于将能源命脉彻底交给他人，而目前也没有哪一个国家能够承担起为中国提供全部能源的重任。”一位大型燃煤电厂负责人说。据了解，2013年，我国煤炭消费已经占到世界煤炭消费的50%左右。

清洁利用助力中国煤炭由黑变绿

而就清洁煤炭资源利用的地方作为看，山西是首屈一指。

2013年国家电力项目审批首次“放权”省级政府。作为首个承接这项放权改革的省份，山西一年间为四批24个低热值煤发电项目发放路条，将加快推进煤炭清洁利用。

“从拿到路条到最后核准，再到工程建设，约3年就可投运。”同煤朔南低热值煤热电厂项目筹备处处长付占峰说，这个项目投产后，每年可消化煤矸石等低热值煤资源约320万吨，节约130万吨标准煤。“但是以前曾有跑10年拿不到路条的先例。”

煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭开采、洗选过程中产生的低热值煤资源。由于发热量低，这部分资源大多被堆弃、填埋处理。目前，全国低热值煤堆存量数十亿吨，仅山西就超过10亿吨，而且每年新增1亿吨以上。大量堆积的低热值煤不仅释放有害气体、污染河流，还占用了大量土地资源。

发电是当前低热值煤综合利用切实可行的途径。但由于政策等诸多因素，这项产业发展缓慢，过去山西低热值煤发电机组占比不到9%。全国煤矸石发电机组容量仅3000多万千瓦。

去年6月，国家能源局发文，委托山西负责“十二五”期间低热值煤发电项目布局及核准。这是我国电力项目核准有史以来最大容量的委托授权，涉及机组2000万千瓦左右。

中央的权“放得下”，地方要“接得好”，须依法合规用好审批权。山西省发改委负责人介绍，山西出台“低热值煤发电20条”，制定了十项准入条件，环保、节能、节水等核准条件甚至高于国家标准。

到2014年7月下旬，四批24个项目共2000多万千瓦机组已全部发放路条。多家电厂项目负责人反映，遴选过程高效、公开，纪检部门全程监督。

业内人士认为，电力审批改革的“山西试验”不仅为国家能源审批制度改革、转变政府职能积累了经验，还将直接推进我国煤电产业循环利用和清洁生产进程。低热值煤发电可实现煤炭分级利用，延伸煤炭产业链条、增加煤炭附加值。

山西试验之后，煤炭清洁利用的大旗开始在陕西、内蒙古、新疆、山东等更多的煤炭资源大省推广。

环保重压之下，煤炭的清洁利用成为必选题，直接带动煤炭行业及涉煤行业产业升级。

原标题：陈吉宁为黑色煤炭正名背后：仍然没有说清楚中国为什么非煤不可

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