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2 打破行业垄断,推进市场机制建设
能源领域改革是中国本轮改革的重点,其中油气改革又为社会各界所广为关注。2015年,国家发展改革委和国家能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经多次征求意见,预计将在2016年正式推出,这将是中国油气领域改革的顶层设计方案,是中国油气领域体制改革的总体纲要。此项改革是围绕油气行业全产业链进行的立体改革,主要包括油气价格形成机制、矿权、管网、原油进出口权和使用权、政府职能以及国有企业改革推进等。
价格形成机制方面,中国成品油定价机制已经接近全面市场化,天然气定价机制的改革将是关注重点。一方面是天然气由政府定价转向市场定价,实现这一目标的重要举措是国家发展改革委2015年7月推动建设的上海石油天然气交易中心,而且明确要求非居民用气加快进入交易中心,由供需双方在政策允许范围内公开交易形成价格。另一方面是逐步理顺天然气价格中的交叉补贴问题。与世界范围内居民用气价格高于工商业用气价格的普遍规律相反,中国对居民用气反向提供了过多的交叉补贴,同时国产井口气价严重低于进口气价。这些交叉补贴严重扭曲了天然气价格形成机制,不利于资源的有效配置。今后的政策取向应该是在建立对生活困难居民和公益性事业定向补贴和救助机制的基础上,纠正各种交叉补贴,理顺天然气价格形成机制。
上游矿权方面,随着改革试点的推进,今后准入政策将会逐步出台,上游勘探开发监管模式将从目前以国有企业内部监管为主转向以政府职能部门为主的外部监管,市场主体也将从国有企业为主转向多种所有制并存。
管网方面,网运分开的方向已经明确,在改革重点上,“新36条”已经部分解决了管道建设的公平参与问题,但管道第三方公平准入和运营的政府监管模式亟需破题。中国国有石油企业原来上下游高度一体化、完全主导油气田—管网—终端用户一对一的模式将会发生根本性的变化,油气市场结构将会走向竞争。
原油使用权方面,随着地方炼油企业打通进口和加工进口原油通道,原油非国营贸易进口量是最后的限制。随着市场的进一步放开,贸易配额预计会被逐步取消,国产油和进口油之间会产生竞争,国有企业、非国有企业和进口原油贸易商之间的市场行为将会增加,资源配置更加市场化。政府管理将集中在进口的合规性和市场秩序上。
国有企业改革方面,按照《国有企业功能界定分类的指导意见》,三大石油公司应该被界定为商业类,主要功能是提高竞争力,提升中国油气行业的国际竞争力。
政府职能方面,在油气改革加快推进的过程中会面临较多难题,例如新的市场秩序的建立、人员的调整和安置、政策的稳定性等,这些都要求政府的监管必须跟进,而且要更加有效,这是一项新的课题。
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中国招标投标公共服务平台发布沈阳东泰新热源发展有限责任公司3台90吨+3台130吨锅炉烟气超低排放改造工程招标公告,项目预算2400万元。
国家和各个省份都会制定“能源十三五规划”,本文查阅了各省发布的能源十三五规划,整理了各省自己制定的风电、光电发展目标,并对比2019年的实际情况,来看各省风、光发展完成率。先对下表数据做以下说明:1、2015年、2019年的风、光装机是实际数据,由国家能源局发布。2、2020年各省发展目标中,没涂
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北极星固废网获悉,日前黑龙江省鹤岗市政府发布了《鹤岗市“十三五”能源总体规划(2018年修编)》,规划提到,生物质发电规划装机规模10.2万千瓦农林生物质发电项目7个,总投资14.5亿元。鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林
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北极星电力网获悉,近日湖北省人民政府印发了《湖北省能源发展十三五规划》。规划指出:有序推进大型清洁高效煤电项目建设,积极贯彻落实国家化解煤电产能过剩风险的有关要求,结合省内实际需求,合理安排大型煤电项目建设投产时序,保障省内电力市场安全平稳运行。积极支持纳入规划的燃煤热电联产项目
近日,湖北省人民政府网公布了《湖北省能源发展十三五规划》,规划强调:加强电网设施建设。建设能适应省内、省际、区域、全国联网及各等级电网发展的现代化电网,实现两个分层网架,三个受端电网的目标电网,满足全省经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求,满足电网安全、稳定、经济运行的需要
党的十八大以来,我国能源行业迎难而上、果断出击,面对一个个重大挑战,迈过一道道难关险隘,在崎岖艰辛的道路上砥砺奋进,以坚实的步伐和超凡的智慧造就了能源领域的非凡成就,交上了一份足以令人自豪的答卷。铺开这份答卷,能源发展蓝图跃然眼前,我国能源规划已形成四梁八柱的框架;能源生产、消费
北极星电力网获悉,近日武汉市人民政府印发了《武汉市能源发展十三五规划》。规划明确:市域内不再新(改、扩)建燃煤电厂,对现有燃煤电厂煤电机组进行改造,确保供电煤耗低于310克标煤/千瓦时,各类工(产)业园区禁止新建燃煤锅炉和企业自备热电站,对现有耗煤用户实行总量控制和达标排放。优化电源和电
北极星电力网获悉,近日滁州市人民政府办公室印发了《滁州市能源发展十三五规划》。规划明确,推进燃煤火电有序发展。紧密围绕建设皖江城市带承接转移示范区和长江北岸新型产业发展基地,融入国家一带一路建设,着力优化电力能源供应,力争布局燃煤发电项目,发展热电联产。力争布局大型清洁燃煤机组。
北极星电力网获悉,近日甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省十三五能源发展规划》。规划指出,到2020年,电力装机规模达到5980万千瓦,其中火电装机容量2530万千瓦,较2015年增加600万千瓦。坚持市场引导和政府调控相结合的原则,合理把控新增煤电建设和投产规模,加快煤电结构优化和转型升级,促进煤
北极星电力网获悉,近日内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区能源发展十三五规划》。规划指出,十三五电力装机容量达到1.65亿千瓦左右,其中火电1亿千瓦、风电4500万千瓦、光伏1500万千瓦左右。全社会用电量达到3480亿千瓦时左右。燃煤电厂煤耗进一步降低,力争2020年全区平均供电标准煤耗
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