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生物质能源是仅次于石油、煤炭和天然气的世界第4大能源,具有可再生和环境友好的双重属性,其发展对社会经济可持续发展具有重要意义。为实现我国“十三五”期间近6000万农村贫困人口脱贫、到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,选择大力发展生物质能源、实现绿色产业精准扶贫,保障扶贫工作的巨大成效以及可持续性,具有显著的现实意义。
生物质能源产业,是精准扶贫的最佳对接
产业精准扶贫是扶贫工作的主要方式,能够确保精准扶贫见实效、可持续。在国家产业政策大力支持下,生物质能源产业在发展实践中已被证明可承担精准扶贫重大责任与使命。我国是农林业大国,每年约产生12.5亿吨农林业废弃物,将其作为生物质原料生产可再生能源商品,可替代约7亿吨标准煤,减排二氧化碳14亿吨,带动3000多万农村劳动力就业,经济效益、生态效益及社会效益均十分显著。若对我国现有有林地、宜林地及耕地等进行科学、高效经营管护,每年产生的总生物量约相当于55亿吨标准煤,将其全部应用于生物质能源产业则可带动8000多万农村劳动力就业。若将该产业精准对接扶贫工作,可取得巨大成效。
生物质能源产业具有技术密集型和劳动密集型相结合的特点,历经两个“五年计划”的发展,现已成长为具有明显发展优势的战略性新兴产业。目前,我国完全自主创新的生物质能源商业应用技术已处于世界领先水平,可生产出电能、热能、燃气、燃油等高品质、高清洁能源商品。我国现已投产运营的200多家生物质电厂,每年消费约5000万吨农林业废弃物,在减少季节性秸秆焚烧造成的环境污染的同时,带动超过百万的农村劳动力就业,每年支付给农民的燃料收购款约150亿元,帮助了约20万户农民家庭脱贫致富。“十三五”期间,大力发展生物质能源产业并全面对接精准扶贫,一定会成为打赢这场扶贫攻坚战的有力之举。
做好科学规划与顶层设计,实现产业与扶贫的高度融合
科学规划产业扶贫工作,应将其纳入我国“十三五”期间以供给侧结构性改革为主线引领经济转型发展的背景之中。在此前提下,生物质能源产业扶贫应从激发内需市场活力、引领县域经济发展转向低碳经济、循环经济、生态经济可持续发展模式等方面进行顶层设计,从而真正实现产业与扶贫的高度融合。
优化资源配置、在贫困县落户发展生物质能源项目,是实现生物质能源项目持续拉动就业与经济增长,最终实现精准扶贫目的的首要前提。依据到2020年我国建设投运1000个生物质发电项目,总装机规模达3万兆瓦的生物质发电产业规划,当前仍有近700个项目尚待开发建设。当前,可将这些项目优先对接全国592个贫困县并加快推进建设,若当地资源量不足,应协调邻县或周边其他县区资源保障其项目建设及运营。优先安排有劳动能力的贫困家庭人员作为产业工人参与电厂原料管理工作,每人年收入1.5万元,可实现五口之家的脱贫。落户到贫困县的生物质电厂项目每年可持续带动5000个以上的农村劳动力就业,为相应家庭带来稳定的收入来源。若将60%的就业岗位提供给贫困家庭人口,则每年能帮助3000个贫困家庭脱贫致富。
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