【两会现场】努尔•白克力在关心什么？听局长回应能源行业最热议题（绝对干货）-第2页-北极星火力发电网

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中国能源报：目前我国电力行业供需形势宽松，针对电源建设的规模和节奏，国家能源局将做出何种调整?

努尔•白克力：现在电力行业供需相对较为宽松。2015年全社会用电量仅同比增长0.5%，去年全社会用电量是5.55万亿千瓦时，和前几年5%、10%甚至两位数增长的态势相比，现在已算非常宽松，但这也造成了我国火电，特别是煤电机组潜在的产能过剩问题。目前，钢铁和煤炭都属于显现的产能过剩，而潜在的产能过剩首当其冲的就是煤电。针对这一情况，党中央国务院高度重视，也专门作出了安排部署，要求国家能源局认真研究并采取相应措施，防患于未然，解决好煤电潜在产能过剩的危险。

在这方面，国家能源局主要采取了两大相应措施。

第一，在全国范围内建立煤电预警机制，根据各省目前电源点建设的负荷以及未来三年的电力增幅确定各省最终的用电峰值。现有的煤电机组，包括从东部、西北、华北、东北等通过特高压传输的电量也算在内，算出一个三年用电的峰值，如果该省自有电源点和外入电量超过了该峰值，我们就实施橙色或红色预警。凡是有红色、橙色预警的省份，国家能源局将坚决遏制其煤电的发展，不会给该省下达哪怕是1千瓦的煤电装机。

第二，截至2015年底，我国煤电装机大约达到9亿千瓦，在建的项目还有不少，已列入规划准备建设的也有不少。针对当前宽松的用能形势，我们提出了“三个一批”办法，即缓建一批、取消一批、停建一批煤电项目，缓解煤电产能潜在的过剩风险。说实话，如果我国煤电产能仍按这几年势头建设，那用不了两三年我国煤电产能肯定会过剩。

所以针对潜在的煤电产能过剩问题，我们应站在全国大局中进行审视和考察，采取坚决措施，务必把潜在风险化解在萌芽状态，真正做到未雨绸缪。

中国能源报：近年来，我国新能源发展取得了世界级的成绩，但因能源资源和负荷中心错位分布，消纳问题一直困扰着以风电光伏为代表的可再生能源行业，您认为当前新能源消纳不畅的主要原因是什么?国家能源局接下来将采取哪些措施缓解乃至消除这一困扰行业多年的顽疾?

努尔•白克力：我国社会已形成大力发展清洁能源的普遍共识，但在实际推进的过程中，确实出现了一些需要高度重视、亟待解决的突出问题，比如弃风、弃光，可再生能源消纳不畅的问题。这当中有一些客观的原因，例如你刚才提到的，我们国家能源资源的分布同负荷市场是逆向分布的，通常来说，我国能源资源丰富的地区，经济发展的程度、人口、能源需求相对较弱，而东部沿海等发达地区用能需求很高，但能源资源相对匮乏。

资源和负荷的逆向分布，意味着我们需要加大跨区域电力通道、能源通道的建设力度。而在这个过程中，我们国家可再生能源近些年发展得很快，与之相对应的通道建设相对滞后，从而导致很多清洁能源和煤电、火电在打捆送出上遇到一些瓶颈。

值得注意的是，可再生能源消纳不畅，弃风、弃光的问题主要出现在三北地区，这里面还有一个重要的原因在于，冬季大部分都是供热机组，无法参与调峰。如果把电厂停了，供暖无法保障，老百姓要受冻，后果非常严重。在这种情况下，只能弃风、弃光来保供电，在保供电的同时保供暖。

针对这些情况，特别是三北地区可再生能源消纳不畅的情况，国家发改委能源局按照中央领导的要求，进行多次研究，制定了一系列应对方案。比如在窝电问题最为严重的东北地区，弃风弃光最严重，我们采取三步走的措施，一是将东北的电送到华北，二是将东北的电送到河北，三是在东北地区架设一条到山东青州的±800千伏特高压线路。通过这些转接的方式、特高压输送的方式来缓解这些地方的弃风弃光问题。

此外，我们还采取了电能替代的方式，比如东北发的电尽可能在当地消纳。去年沈阳PM2.5爆表，大家都非常关注，实际上雾霾形成的原因是多方面的，烧煤只是重要原因之一。如果能将烧煤的锅炉冬季取暖时改成烧电的锅炉，利用冬季昼夜的峰谷差，把电价降下来，使烧煤锅炉变成用电锅炉，我想对电力的消费和雾霾的治理都会起到积极的推动作用，可以说是一举多得。在促进新能源消纳方面，我们下一步还要继续加大力度，特别是把握好节奏，使可再生能源的发展和就地消纳能力，以及远距离输送通道的建设相匹配。

原标题：两会现场｜努尔•白克力在关心什么？听局长独家回应能源行业最热议题（绝对干货）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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