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朱共山表示,专项引导基金可以引导资金投资方向和区域流向,重点向优质可再生能源企业垫付补贴资金,用财政应付补贴款偿还垫付资金。
引导基金长期作为财政应付补贴款的债权人,通过合理配置资金,在支出资金的同时,也能阶段性获取相应的资金补偿,从而达到在较长一段时间内形成较为稳定的预期现金流入,可以尝试发行债券、资产证券化等更多样的融资渠道,扩充基金规模。
陈康平:银行对光伏扶贫从资金量、年限和利率等方面支持
以 3KW 户用分布式光伏电站为例,价格一般在 3 万元左右,而通常每个地方到户的扶贫资金仅 6000~8000 元。其余的 75%左右需要银行融资,而目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式,贷款的办理手续繁、周期长、利息高。
建议在目前政府大力推动扶贫的基础上,明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标,且要求按 15 年甚至更长期年限、2~3%的年利率给予支持。
靳保芳:
建议地方政府成立支持分布式投资的担保公司。
在投融资市场建立完善的信用体系,保证投资人权益受到保护。
3、绑定电网公司
朱共山:电网承担可再生能源全额保障性收购主体责任
建议国家应明确电网应承担可再生能源全额保障性收购的主体责任,并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分挖掘系统调峰潜力、加强输电通道建设等责任。
建议国家应突出低碳能源的优先发展地位,使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调,加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道。
建议国家应在“十三五”规划、专项规划、工作方案等重要文件中确立低碳能源优先发展的地位,设立补贴、退税等优惠政策的长期目标,稳定投资预期,并通过配额制或绿色电力证书等政策措施和机制将可再生能源发电占比的约束性指标落实到具体责任单位。
建议要推动构建全国统一的电力市场体系,由中央统一安排和调度,打破当前的省际电网的疆域界限和行政隔阻,使电网发展规划与国家和地方可再生能源发展规划相协调,加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道,选择沿海发达地区和西部地区结对试点。
陈康平:
灵活放宽光伏装机占并网点变压器的容量比例。
贫困地区的电网基础建设相对薄弱,按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的 30%。农村变压器容量普遍在 200~300KW,按此计算一个村的装机容量仅为几十 KW,无法满足光伏扶贫规模的需求,而目前电网改造的手续繁琐,需要层层审批,一般需要到省一级电力部门。
建议一方面根据不同地区的用电负荷特点,灵活放宽光伏装机占并网点变压器的容量比例,另一方面相关部门简化电网改造审批手续,针对光伏扶贫地区,加快改造进度,必要时采取企业代建、电力部门支付的方式,彻底打通光伏扶贫的电力出口。
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