发改委能源研究所所长韩文科：能源供给侧结构性改革怎么看？怎么干？怎么算？-第3页-北极星火力发电网

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——让经济运行平衡顺畅

实际上，煤炭产业的供给侧问题，会造成经济发展的严重扭曲，这一点，更需要引起足够的重视。

我国现在每年将近40亿吨的煤炭产量，大部分集中在山西、内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地，内蒙古和山西加起来占全国产量的近一半。这就容易造成煤炭资源大省的经济发展严重依赖煤炭，这种不健康的行业发展、经济发展方式，带来了很大的弊端，如产地的生态问题、采空区塌陷等问题，更严重的是造成了经济结构的不平衡和扭曲，过度的依赖煤炭资源产业，以致其他产业很难发展起来，遇到煤炭价格大跌和市场萎缩，或者资源面临枯竭时，就会导致地方经济发展面临极大困难。这种情况，在国际上也有很多案例，甚至被称为“资源诅咒”。

为了避免出现“资源诅咒”现象，资源富集地区应该明白，必须要转变发展方式，不能再严重依赖任何一种单一能源资源。否则，即使现在将煤炭产能过剩问题化解了，“单一资源依赖症”并未改变，而仍然试图把煤炭产业链做长，发展煤电一体化、煤化工等等，无法摆脱以煤为中心的惯性思维，长期发展面临的风险依然会存在，前景不容乐观。

怎么算：战略考量

现在，人类处于一个能源大变革的时代，我们不能用算账的思路去计算未来，比如，如果煤炭减少几亿吨，能有那么多的风能、太阳能顶上去吗?这种“小家子气”的算计，缺乏发展的眼光，无法赢得关乎人类福祉的发展大战略。美国页岩气的发展轨迹说明了战略正确和发展眼光的重要性。因此，应该从长远发展的角度，从人类能源转型的方向，从技术不断进步的角度来考虑能源发展问题。

首先，对煤炭行业而言，如果通过供给侧结构性改革，能够大幅提升煤炭清洁化水平，使其适应我国的生态环境和大气污染治理。结构性改革要朝着这个目标前进，不能总是拿资源禀赋说事，否则，就永远走不出“单一资源依赖症”的怪圈。

其次，风能、太阳能、储能等技术和产业，处于不断发展、不断进步、不断创新的过程，前景无限美好。新技术不断进步的原因就在于市场有需求，有人去追求。为什么追求它呢?因为它绿色低碳、污染轻，随着追求的人越来越多，它获得的投资也就越多，研发力量也就越来越强，就容易衍生更新的技术，最终形成正向良性循环。

最后，需要明确，新的能源技术不是等出来的，不能期待把煤炭减下去，新技术自然就出来了。应该在新旧两个方面同时发力，二者不能偏废。而且这是一个相互的过程，一方面，实现煤炭减量化，同时让煤炭要更绿色，更适应生态，适应大气质量改善，适应环境变好。另一方面，采取更多的措施，去加速发展新能源、绿色能源，给予它更多的资金投入和政策支持，它才有可能快速发展壮大。

从全球实践来看，风能、太阳能完全可以大规模发展，欧洲国家的经验也证明了可再生能源高装机比例的可行性。如果总是以我们有特殊国情为理由，不去大力发展新能源，只能说明没有雄心壮志去推动能源革命。从某种意义上说，推动我国的能源革命，就是要通过持续的努力，实现自我革命、涅槃重生，如果一味坐等革命的到来，那别人就会来革你的命。

(作者系国家发改委能源研究所所长韩文科)

原标题：发改委能源研究所所长韩文科：能源供给侧结构性改革怎么看怎么干怎么算

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