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——让经济运行平衡顺畅
实际上,煤炭产业的供给侧问题,会造成经济发展的严重扭曲,这一点,更需要引起足够的重视。
我国现在每年将近40亿吨的煤炭产量,大部分集中在山西、内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地,内蒙古和山西加起来占全国产量的近一半。这就容易造成煤炭资源大省的经济发展严重依赖煤炭,这种不健康的行业发展、经济发展方式,带来了很大的弊端,如产地的生态问题、采空区塌陷等问题,更严重的是造成了经济结构的不平衡和扭曲,过度的依赖煤炭资源产业,以致其他产业很难发展起来,遇到煤炭价格大跌和市场萎缩,或者资源面临枯竭时,就会导致地方经济发展面临极大困难。这种情况,在国际上也有很多案例,甚至被称为“资源诅咒”。
为了避免出现“资源诅咒”现象,资源富集地区应该明白,必须要转变发展方式,不能再严重依赖任何一种单一能源资源。否则,即使现在将煤炭产能过剩问题化解了,“单一资源依赖症”并未改变,而仍然试图把煤炭产业链做长,发展煤电一体化、煤化工等等,无法摆脱以煤为中心的惯性思维,长期发展面临的风险依然会存在,前景不容乐观。
怎么算:战略考量
现在,人类处于一个能源大变革的时代,我们不能用算账的思路去计算未来,比如,如果煤炭减少几亿吨,能有那么多的风能、太阳能顶上去吗?这种“小家子气”的算计,缺乏发展的眼光,无法赢得关乎人类福祉的发展大战略。美国页岩气的发展轨迹说明了战略正确和发展眼光的重要性。因此,应该从长远发展的角度,从人类能源转型的方向,从技术不断进步的角度来考虑能源发展问题。
首先,对煤炭行业而言,如果通过供给侧结构性改革,能够大幅提升煤炭清洁化水平,使其适应我国的生态环境和大气污染治理。结构性改革要朝着这个目标前进,不能总是拿资源禀赋说事,否则,就永远走不出“单一资源依赖症”的怪圈。
其次,风能、太阳能、储能等技术和产业,处于不断发展、不断进步、不断创新的过程,前景无限美好。新技术不断进步的原因就在于市场有需求,有人去追求。为什么追求它呢?因为它绿色低碳、污染轻,随着追求的人越来越多,它获得的投资也就越多,研发力量也就越来越强,就容易衍生更新的技术,最终形成正向良性循环。
最后,需要明确,新的能源技术不是等出来的,不能期待把煤炭减下去,新技术自然就出来了。应该在新旧两个方面同时发力,二者不能偏废。而且这是一个相互的过程,一方面,实现煤炭减量化,同时让煤炭要更绿色,更适应生态,适应大气质量改善,适应环境变好。另一方面,采取更多的措施,去加速发展新能源、绿色能源,给予它更多的资金投入和政策支持,它才有可能快速发展壮大。
从全球实践来看,风能、太阳能完全可以大规模发展,欧洲国家的经验也证明了可再生能源高装机比例的可行性。如果总是以我们有特殊国情为理由,不去大力发展新能源,只能说明没有雄心壮志去推动能源革命。从某种意义上说,推动我国的能源革命,就是要通过持续的努力,实现自我革命、涅槃重生,如果一味坐等革命的到来,那别人就会来革你的命。
(作者系国家发改委能源研究所所长韩文科)
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