发改委能源研究所所长韩文科：能源供给侧结构性改革怎么看？怎么干？怎么算？-北极星火力发电网

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导读：破解传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高等突出问题，必须创新能源体制机制，大力推进能源供给侧结构性改革。

2月18日，国家能源局召开全面深化改革领导小组会议，会议的主要任务是落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署。

会上，国家能源局局长努尔-白克力指出，在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力开始转换的新常态下，做好能源工作，思维要调整，重心要转变。而破解新常态下能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高等突出问题，必须创新能源体制机制，大力推进能源供给侧结构性改革。

下一步，国家能源局将在七个方面，重点推进能源领域供给侧结构性改革：

——化解煤炭行业过剩产能

——化解煤电过剩产能

——着力解决弃水、弃风、弃光问题

——加快推进电改落地

——稳步推进石油天然气体制改革

——加强能源扶贫

——提高能源系统整体运行效率对于能源行业而言，仅仅着眼于化解过剩产能，很难解决供给侧的结构性问题。要解决能源供给侧的深层次问题，需正确厘清当下问题，通过理顺体制，促进企业形成自约束机制，打造产业良性循环新型生态圈，方能解决经济结构扭曲问题，最终以主动姿态引领能源大转型时代发展潮流。

怎么看：全局眼光

2015年以来，产能过剩被广泛关注。需要澄清的是，能源行业并没出现全面过剩的情况。目前，煤炭行业产能过剩问题比较突出，公认的过剩数据在10亿吨以上。在电力行业，火电只能说是相对过剩——设备平均利用小时数已连续两年跌破5000小时，2015年只有4329小时，创1978年以来的新低。虽然利用小时数不断下降，但电厂还基本上都在发电，而且从结构上看，排放低、效率高的燃煤电厂占比比较低，因此说相对过剩更准确些。石油行业则是难言过剩，2015年我国进口原油3.34亿吨，而国内的原油生产主要是开采成本过高、效率偏低。可再生能源更不存在过剩的问题，依然是需要下大力气更好更快发展的问题。

中央提出要实行供给侧结构性改革，对能源行业而言，不光是要解决当下的产能过剩问题，更应该从全局层面着眼解决供给侧的深层次问题。

当下供给侧的不足表现在几个方面：一是不适应经济发展和环境保护的形势，突出表现就是结构性过剩，“有效供给”，特别是优质的、扩大有效需求的产品和服务不足;低效供给又过剩，带来突出的结构性问题。二是不适应国际国内市场变化和竞争要求，在国际市场的低价周期下，我国企业成本较高、效率偏低的问题尤其突出。三是不适应绿色低碳的要求，突出问题是发展方式粗放，不仅不能促进环境美好，反而会恶化环境。

实际上，上述种种不足折射出深层次的政企关系问题，这一点必须提到全局高度去重视。

原标题：发改委能源研究所所长韩文科：能源供给侧结构性改革怎么看怎么干怎么算

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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