【深度】电改文件及其对发电公司带来的挑战-第2页-北极星输配电网

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2、《电力市场建设》

这份文件定义了未来电力市场的框架结构，明确了优先发/ 购电制度。短期限合约用来交易长期限合约分解之后的电量偏差，系统平衡在现货市场中实现。合同期限越长，技术约束越弱，越强调市场交易属性 ;合同期限越短，技术约束越强，越强调实时平衡和价格发现功能。优先发 / 购电制度是为了体现不同电源形式的环保友好程度，以及不同负荷的市场属性差异。电量合同在调度系统中有优先级排序。当电网遭遇安全约束时，优先级低的合同不被执行，视为不可抗力。

3、《交易机构组建》

这份文件用来定义关键机构的责权边界和组织形式，如交易中心、调度机构、管理机构等。亮点是交易中心的“相对独立”。为实现该目标，文件明确了“市场管理委员会”为市场最高权力机构，拥有交易中心的人事权。该机构采用会员制，囊括市场各方代表。

4、《放开发用电计划》

这份文件对发电集团的影响最为直接，框定了电力市场化交易的推进路径。方法是通过扩大直接交易电量占比，逐渐让更多买方和卖方进场，培育市场机制。该文明确了本次电改目标负荷是“工商业用户”，目标电源涉及所有电源。电源侧从直购电燃煤火电开始，渐次放开各类电源形式入市交易。负荷侧依照电压等级和负荷容量从高到低依次入市。

5、《售电侧改革》

这份文件规定了售电公司和电网的责权边界，准入条件，注册、公示、退出等管理事宜，多数内容已广为流传。值得解读的是电网服务内容及其与售电侧的市场边界。电网除了兜底售电和提供计量服务等等之外，也可以进入市场竞争。但为了防止电网既做运动员又做裁判员，实施规则中明确了电网不可同时介入交易中心和竞争售电，二者只能选其一。

二、挑战? or 机遇?

电改意味着规则的改变。站在发电侧立场上，这一系列的变化都落脚在影响利润的因子发生了改变。发电侧最大的优势是坐拥电源有形资源，在市场上有腾挪的空间，也有积蓄去承担试错的风险。但同时也有很多不利因素。事实上，和很多分析人士看法一样，笔者也认为发电集团在本轮电改中的挑战大于机遇，这体现在多个层次上。

首先，发用电计划逐步放开意味着发电曲线越来越多的取决于手中掌握的市场合约，来自于调度计划的电量占比越来越小。自“ 厂网分开”之后，发电侧长期处于“固定售价+ 电量统包 + 成本侧价格管制”的经营环境中。所谓“竞价上网”只是一次性体现在工程立项初期的并网谈判上。发电利润来源比较确定，其最大变量是上网电量，其次是燃料成本，最后是其他成本。所以发电厂倾向于将最多资源布局在争取更高的调度曲线和设备安全指标上。既然单个项目的利润空间比较确定，那么对于发电集团来说，市场竞争体现在争取更多的项目总量，即“圈地盘”上。这种竞争规则得到了过去国内宏观经济的支持。在上一轮扩张大潮中，对这种竞争要点的把握，决定了一个发电集团所处的市场位置。但随市场放开，发电量不再单一决定于调度部门，而是逐渐的由签下的电量合同决定。交易中心根据发电厂签下的电量合同，渐次分解到月和日，最后叠加电厂参与月度、日前及实时竞价所得的电量，产生发电曲线。这种规则改变了发电侧经营环境。电厂过去瞄准调度争取最大电量的做法会逐渐失效。当然，根据优先发用电制度安排，总有一部分优先购电量会按规则分配到各发电机组，构成底仓电量。另外，电厂参与竞价，也有机会优化发电曲线，在边际上提高电量。提供调频等辅助服务也会带来额外奖励现金流。但整体上，“跑市场”替代“跑调度”，成了发电厂争取最大电量的主战场。市场电量合同决定着一个发电厂的生存姿态。

其次，量价竞争要求发电侧用市场化的方式来应对。“外争电量 + 内降成本”才能推高利润，两者相互促进，互为助力。更大的市场电量让发电厂有更宽裕的空间来推进内部降本增效。更低的成本让发电厂在竞争中更容易抢占报价优势，获取更大市场电量。这是一个正向反馈良性循环。反之则形成负向反馈的恶性循环。而这两方面对于发电厂来说都是个艰巨的挑战。先说外争电量。从运营层面来说，发电厂在过去极少有机会直面市场竞争，市场销售队伍必须从零开始培养。市场化后，发电厂面临的下游买方有三类：大用户工商业负荷、售电公司集合负荷以及电网兜底负荷。无论哪一种都有明显的地域特征，都需要去跟踪负荷特性，维持客户关系。目标客户群的特征和数据都需要在实战中去积累，这要求一支接地气的销售团队来运营，而这并不是发电企业所擅长的。

自建售电公司是各发电集团的共同选择。但要知道，在成功的电力市场中，发售一体是出于价格风险管理需求互补性而自然形成的上下游一体化。能源集团只是股权层面上的一体化，其发售环节本身仍然保持着独立核算和经营。另外，发电和售电分处批发市场的两端，互为买卖对家，其经营立场是对立的。经营上，售电具有轻资产、重营销、管理密集型的企业特点。客户获取能力、交易和风控策略是售电公司存活于市场的核心能力。这和传统发电集团重资产、重技术等特征不完全匹配。这些都提示着把售电公司单纯看作发电集团销售部的想法是和市场初衷有所错位的。未来垂直兼并及参股会成为发电集团构筑销售渠道的一个选择。

相关新闻：攻略丨新电改下发电集团应对售电市场的36字诀

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