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开启节能转型新模式 合同能源管理助推绿色发展

2016-03-26 09:10来源:中国环保在线关键词:节能服务合同能源管理节能减排收藏点赞

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为推动我国合同能源管理的发展,建议完善相关法律体系,加大政策扶持力度。如政府采取措施拓宽节能服务公司的融资渠道,形成市场机制,减轻其资金压力。可实行贷款担保机制、国家及各省安排相应的节能专项资金、给予税收优惠等。同时,敦促、鼓励公共机构建筑节能或用能大户重视和实施节能改造措施。

规范市场,实现节能服务主体的多元化。建立市场准入机制,制定针对节能服务企业的信用评价体系,从技术水平、融资能力、规模大小等方面严格资质审查;建立信用档案,对其实施水平和效果、盈利能力和还贷能力等进行跟踪调查。另外,建立节能效果评价体系,完善效益分配机制等。

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BOT与EMC区别在哪里?

BOT是指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。

BOT商业模式在节能项目中,由投资方负责节能项目的设计开发、投资建设、施工调试、运行管理、产权移交,同时以用能单位现行购电价格为基准电价,通过向其出售节省的能源,并在适当时期内通过项目本身所产生的收益收回投资及盈利。

其实,在节能项目中,EMC可视为BOT模式的一种创新,因为两者的基本方式和目的一致,即通过在运营期间的收益来收回投资。区别在于,在BOT项目中,投资方完全享有项目收益,而在EMC项目中,能耗企业也可以分享到一定比例的收益,对项目的实施更有推动作用。

【他山之石】美国:完善法律作为保障

欧美国家对合同能源管理,政府给予支持并有相应法律保障。如美国,是合同能源管理产业最发达的国家,联邦政府和各州政府都支持发展,并将其作为促进节能和保护环境的重要政策措施。

美国政府制定了“联邦政府绩效合同”法案,能源部还对政府机构进行具体的指导,制定有关合同能源管理的文件。同时,有46个州通过了相关立法,达到既不需要增加政府预算,又能取得节能效果的目的。立法要求州内的政府建筑必须利用合同能源管理方式进行节能改造,并以法律的形式规定了最长合同年限,一般各州都定为10年,个别可长达15年,这样就为节能服务公司的有效回收期有了法律依据。美国有关法律条文中还大多规定了招投标的相关流程。

在立法的基础上,每个州的州政府会有一个节能办公室,制订节能改造计划。“联邦政府绩效合同”法案还使节能效益分享模式运作的项目资金回收速度加快;合同结束后,联邦政府得到全部的节能效益。

美国合同能源管理市场成功发展的重要因素之一是节能投资渠道的多样性。在美国,除常规的银行贷款外,相关项目往往能得到一种称为REEP的专项基金的融资。这项基金基本来自于用户支付的电费和增容费等,基金的目的在于鼓励节能,降低峰值用电,提高电网的可靠性。

另外,融资方对合同能源管理的投资放款也是相对宽松。因为法律允许长达10年甚至以上的长期贷款,只要是有声望的节能服务公司拿出合理的能源审计报告和验证和测试计划都能成为放款的依据。

原标题:开启节能转型新模式 合同能源管理助推绿色发展
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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