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8个月后,国家发改委组建了专门的工作组,与国家电网公司、南方电网公司以及发电集团公司研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心的相关事宜。当月月底,国家发改委和国家能源局联合发布了电力体制改革的6个核心配套文件,而《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(以下简称《意见》)是其中之一。
国家发改委副主任连维良这样描述成立电力交易中心的必要性:“要实现电价由市场决定,发电各方要自主交易,很重要的是要有交易场所和平台,建立专门的电力交易机构。”根据《意见》,电力体制改革将建设三类电力交易中心:第一类是国家级跨大区的电力交易中心;第二类是区域交易机构;第三类是省(区、市)交易机构。北京和广州的交易中心属于第一类。
实际上,早在2006年,国家电网已经做过类似举措,共建成了30个从全国到区域再到省级的电力交易中心。2007年,原电监会提出,要将这些电力交易机构进行统一规划和管理,但都是“雷声大,雨点小”,最终没了下文。
短期现货交易是王道
2016年3月1日,9号文件公布一年之际,北京交易中心和广州交易中心同时挂牌成立,并公布了各自的组建方案。
方案显示,北京交易中心是国家电网组建的全资子公司,初期可设立6个处,共30人(含领导班子职数5人);广州电力交易中心是依托于南方电网组建的股份制公司,南网持股比例为66.7%,根据工作职责设置市场运营部、交易组织部、结算统计部等相关职能部门以及市场管理委员会秘书处,交易中心初期编制50人左右。
两大交易中心的定位略有不同。北京电力交易中心主要负责跨区跨省电力市场的建设和运营,负责落实国家计划、地方政府协议,开展市场化跨区跨省交易;广州电力交易中心主要负责落实国家西电东送战略,落实国家指令性计划、地方政府间框架协议,为跨区跨省市场化交易提供服务。
对跨区域的电力调配,此前南方电网已经积累了不少经验。数据显示,“十二五”期间,南方电网完成西电东送电量7140亿千瓦时,年增长率高达11.1%。2015年南方电网内,西电电量占广东用电量的35%,云南送出电量占本省发电量的50%。
成立第一天,北京交易中心就公布完成了首笔交易:山东的30家电力用户和陕西、甘肃、青海、宁夏等824家发电企业,通过交易中心交易平台达成交易,交易电量为90亿千瓦时。
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