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煤电联动机制大变局
2015年底召开的中央经济工作会议曾释放出明确信号:完善煤电价格联动机制。
随后,国家发改委正式印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》,并且明确,完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。
《通知》明确,按联动机制调整的上网电价和销售电价实施时间为每年1月1日。《通知》还规定,2014年平均电煤价格为基准煤价,原则上以与2014年电煤价格对应的上网电价为基准电价。今后,每次实施煤电价格联动,电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。
2015年9月,国家发展改革委价格监测中心、秦皇岛煤炭交易市场等机构已经建立并按月公布了中国电煤价格指数。中国电煤价格指数以各省监测的发电企业电煤到厂价为主,并吸收环渤海动力煤价格指数等影响力较大的市场监测数据形成,代表规格品为5000大卡电煤。
《通知》规定,煤电价格实行区间联动,周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点,每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元,成本变化由发电企业自行消纳,不启动联动机制;煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分,实施分档累退联动,即煤炭价格波动幅度越大,联动的比例系数越小。
《通知》同时强调,在完善煤电价格联动机制的同时,要坚持推进电价市场化改革,加快电力市场建设,逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的电量电价,由交易双方自主协商确定。
业内人士指出,本次煤电联动机制的变化主要是将以前的‘市场煤计划电’变为‘市场煤市场电’。煤电价格联动机制的公开透明实施,将有利于合理引导社会预期,促进煤电市场稳定,但是火电行业的利润将被显著压缩。
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