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与其他国家的思路一样,我国在新能源汽车发展初期,政府方面也希望通过补贴政策发挥推动作用。“十二五”时期,财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施,包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等,政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节,大力支持新能源汽车产业。
“从之前已经出台的补贴政策细则看,确实存在疏漏。新能源汽车企业在研发和销售环节都能获得补贴,只要车辆达到规定的技术标准,除了中央财政补贴,一般还能享受与中央按1:1发放的地方补贴。这样的补贴规则明显过粗过松,而且补贴政策在执行过程中也缺乏严格的监督机制。”一位不愿具名的业内人士坦言。
“从目前国家的补贴政策来看,补贴在生产端,正因如此,生产企业才可以通过成立租赁公司来作假销售或者拆卸电池、循环使用电池,从而实现骗补。”该业内人士说。
“纯电动客车补贴完全由车身长度决定,而乘用车则只看续航里程,而续航里程可能存在数据造假,这样的补贴标准、补贴方式显然容易被钻空子。”贾新光称。
从2015年4月发布的2016年-2020年新一轮补贴标准中可以看出,政府已经意识到该问题,标准规定,纯电动客车不再单纯以车长划定补贴标准,增加了续航里程和Ekg两个指标。
需加强对用户端的补贴
在贾新光看来,目前所曝光的骗补行为对新能源汽车产业所造成的损害并不严重。
而在北汽新能源相关负责人看来,骗补行为对整个新能源汽车产业的健康发展产生极大的危害,不仅浪费了国家的巨额补贴资金,而且扰乱了市场秩序。
其实,对于新能源骗补的行为,监管层早已进行过明确表态。
在今年3月举行的中国发展高层论坛上,工信部部长苗圩谈到新能源汽车骗补的问题时回应:“这不是一个大面积的事件,也不像有的媒体报道的出现了7万辆到9万辆骗补的这么大的规模,不管有多少辆,发现一起绝对要处置一起。这些企业不像别的,它跑不了,国家财政的补贴也没有全部到位,没补的这些钱一定扣下来不给它,已经补的这些钱一定要扣回来,并且还要依法进行处置,直至取消这些企业的资质。”
据了解,从今年3月开始,国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。
在贾新光看来,目前新能源汽车行业的乱,并不是简单控制的问题,需要引导,更需要的是完善相关制度、加强监管。
孙逢春也表示,现阶段我国把补贴政策放在生产端,是因为从事新能源汽车开发和产品研制非常“烧钱”。未来应该针对国家现阶段新能源汽车的补贴方式和方法优化,逐步将针对生产端补贴转变成如何在生产端和用户端分配补贴。将来需要加强对用户端的补贴,另外如何调动整车企业和用户端合作也很重要。
另外,孙逢春建议,政府应该加快建立政府监管平台,实时获得新能源汽车行驶状态。
“此次工信部等部委的联合调查和对个别骗补企业的从严查处,对于新能源汽车行业的发展利大于弊,因为调查结束后能够给予新能源汽车行业更好、更净化的发展环境。”孙逢春说。
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