经济性强、比天然气更环保？上升为国家战略的煤炭清洁利用为何如此重要？-第3页-北极星火力发电网

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与此同时，燃煤电厂的超低排放并不意味着必须使用优质煤炭。据冯伟忠介绍，现在燃煤电厂的技术已经可以实现让低质煤也能达到超低排放。当然这与电厂的设计有关。比如说，循环流化床锅炉能在燃用低质煤时仍能达到很低的排放，而且低质煤本身的价格也会低一些，能为电厂节约更多的成本。

而在煤化工领域，煤制烯烃也迎来了颠覆性的技术革新。近日，中科院院士包信和确认其团队突破了被国际煤化工界认为不可替代的费托过程，摒弃了高水耗和高能耗的水煤气变换制氢过程，创造性地直接采用煤气化产生的合成气，在一种新型复合催化剂的作用下，高选择性地一步反应获得低碳烯烃，为煤炭由燃料向原料转化提供了又一技术支撑。

加码政策支持力度

我国的煤炭清洁高效利用起步于上世纪九十年代，近年来因受到产业升级与环境保护的双重压力而受到越来越多的重视。

2014年以来，《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》、《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》、《煤炭清洁高效利用行动计划》(2015-2020年)相继出台。2016年3月16日，科技部发布了《关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》，公布了10个重点专项2016年度项目申报指南，“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”位列其中。

虽然政府部门已经出台了一系列的支持煤炭清洁高效利用的政策措施，但是其中存在的诸多问题仍然影响着相关工作的推进。

对此，李廷认为，煤炭清洁高效利用的政策支持力度还不够，监管做得也不到位，同时还面临一些体制机制的问题。

中科院科技战略咨询研究院副院长王毅认为，煤炭清洁高效利用需要激励政策的支持。王毅建议，应对主动改造不清洁用煤工艺的污染企业给予一定的财税扶持，同时针对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予一定的补贴，补贴方式可按照单位产品清洁用煤量来核算。

而“体制机制的问题”是什么?原煤炭工业部副部长濮洪九有一个比较详细的答案。

在濮洪九看来，煤炭清洁高效利用涉及到煤炭生产，加工、存储、运输、转化和利用的全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链。从产业发展方面来看，涉及到煤炭开采、电力、冶金、建材、化工等诸多产业，产业之间既存在密切的联系，又是相互独立的管理体系，需要统筹协调。

所以，濮洪九建议要把煤炭清洁高效利用作为一个关系全局的大战略加以推动，需要建立国家级的煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全产业链清洁管理。在国家层面，要建立相关政府部门、行业机构和科研单位共同参与的协调机构，组织开展相关重大问题的研究和煤质标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控。

而在曾浩看来，减排技术的改进与劣质煤的使用之间应有一个动态的调整。曾浩说，通过改进减排技术，电厂就可以使用劣质的煤来降低成本，同时达到环保要求，但是地方政府又会出台越来越严格的要求来控制劣质煤。所以，要针对电厂的减排技术进步情况把握好劣质煤控制的程度。

同时，地方保护主义对煤炭清洁高效利用的影响也不容忽视。不少电厂在采购燃煤时受到地方政府干预，对于燃煤的选择缺乏完全的自主权早已不是什么鲜为人知的秘密。

“此外，还是要尽快建立碳交易的市场机制，通过市场机制来提升下游用户节能减排、推动煤炭清洁高效利用的积极性。”曾浩补充道。

原标题：经济性强、比天然气更环保？上升为国家战略的煤炭清洁利用为何如此重要

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