热电联产的“破”与“展”-第2页-北极星火力发电网

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“国家相关职能部门及地方政府去年也出台了一系列的鼓励、支持热电企业超低排放的要求和规定，但这些政策都未考虑到企业的承受能力及性价比是否合适等问题。只是习惯于在面临问题的时候就事论事，倾向于寻找单一的决定性因素，以便所谓的实现更有效地解决问题。”山东省热电设计院院长刘博表示，国家在治理环境支持热电企业实现超低排放的过程中，一定要有全局观念、系统思维，不能头痛医头，脚痛医脚。就好比医生，既要“治病”，更要“治人”，而后者才是最终目的。

虽然国家连续打出政策组合拳，在天然气利用政策中，规定已实现冷、热、电联产的燃气热电厂为优先鼓励类企业，被普遍认为是热电行业相关政策的一大完善，但是在政策方面，扶持力度较低，热电行业的发展仍面临着诸多问题，相关配套政策仍需完善。神华国华(北京)电力研究院有限公司副总工程师岳建华也表示，如果国家政策上有扶持，集中供热方面电厂也非常乐意去做，因为电厂有很多水塔。国华电力目前可以对10公里之内的小区进行集中供暖，对远距离的供暖投资就需要国家政策的扶持及热力公司的配合才行。

“现在回想起来，国家对热电联产的政策支持，只剩下在电力调度方面，优先调度‘以热定电’运行的热电厂发电量优先上网，而非采暖期则按一般火电厂凝汽运行机组对待。”王振铭说，中国应借鉴国外发达国家的一些优惠举措，完善相关配套政策，以促进热电联产行业的可持续发展。

全面提升早日实现热电强国

据了解，2012年中国6000千瓦及以上热电联产装机容量已达22885万千瓦，2013年底增加2297万千瓦达到了25182万千瓦，2014年增长11.25%。“从热电发展历史来看，中国的热电联产装机容量已经超越了美国、俄罗斯，已居世界首位，可以说中国已成世界热电大国。”王振铭说。

从中电联统计数据中可以看出，2006年至2013年，中国热电联产供热机组容量迅速增加，从8311万千瓦增加到25182万千瓦，增加了近两倍；但供热量的增加并不理想，2006年年供热量为227565万吉焦，2013年年供热量为324128万吉焦，增加不到1倍。“这说明很多供热机组供热能力未能充分发挥。”王振铭称，这些年中国热电联产集中供热发展很快，但小锅炉的数量发展更快。中国工业锅炉的保有量已从1983年的25万台、53万蒸吨发展到2012年的62万台，每天要烧掉7亿吨燃煤。

其实，小锅炉的快速发展与中国电力行业“上大压小”的政策有关。从中国历年集中供热情况看，蒸汽的供热能力和供热总量2006年至2010年反而比2005年有所减少，而此时热水的供热能力与供热总量却增加9.96%～59.47%（供热能力）、20.25%～67.48%（供热总量）。

王振铭分析，这是因为电力系统在“上大压小”过程中关停了一批中小热电厂，上了大机组，而由于热网不配套等原因，大机组的热供不出来，致使供热能力和供热总量减少。另外，许多地方没有上大型热电机组的条件，上中小热电机组很难得到批准，只好上锅炉房，满足城市居民的采暖需求。因此，中国现在只可以称得上是“热电大国”，还不能说是“热电强国”。

据住房和城乡建设部的统计：2014年底中国城市集中供热面积为611246万平米，加上17个省市有县集中供热114200万平米，20个省市有建制镇集中供热30840万平米，20个省市有乡集中供热1889万平米，8个省市有乡和特殊区域集中供热5134万平米，合计共有集中供热76.33亿平米。另据权威部门统计，中国北方需采暖的建筑总量约为400亿平米。综合这些数据来看，中国采暖需求量巨大，发展集中供热空间广阔。但在这广阔的发展空间之下，热电联产集中供热该如何发展呢？王振铭说：“中国要想从热电大国走向热电强国，就必须学习国外的先进经验，实行集中供热、因地制宜、区别对待的原则，全面提升，降低成本、提高能源利用效率、减少排放量完善服务功能，把热电联产集中供热作为国家能源政策中优先鼓励和支持的产业，并加大支持力度，才能使其快步发展。”

原标题：热电联产的“破”与“展”

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