登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
地方监管困境
此时,距离陈吉宁履新,以及《新环保法》投入使用1年有余。在短短一年时间内,环保部的一项重要工作则是连续约谈了环境质量发生恶化的15座城市,将责任主体直指各地方城市主要负责人,责令这些城市提出改善环境的整改报告。
根据新《环保法》第六条内容,“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。”可以说,在经历了多年无实权的监管之后,环保部迎来了权利鼎盛时期。新《环保法》的保障无疑是陈吉宁推行自己施政理念的最佳机遇。但是,面对基层错综复杂的利益关系,陈吉宁也不得不小心应对,步步为营。
“过去,因为监管不严,大家都敷衍了事所以看着都没什么问题,仔细追究起来,发现问题的严重性超乎想象。”一位环保产业人士透漏。
不久前,廊坊市环保局副局长李春元曾结合其自身在华北地区雾霾治理的切身体会,撰写小说《霾来了》,其中,该书因充分揭露了“地方政府,地方环保局负责人因不同的利益诉求而开展的一系列博弈”因而火及一时。但是,根据李春元本人透露,该书发布以后,他本人所接到数十个威胁电话,其中,不少电话内容如出一辙——质疑该书是否在针对某些领导。
这并非环保监管中的个例,“环保这个领域十分特殊,从产业的角度来看,它依附于当下很多产业,譬如近零排放、超低排放,这些项目往往和经济直接挂钩。你环保局下去检查,开个停产责任单,那影响的可能是地方的经济税收,牵一发而动全身,背后牵动的利益十分复杂。需要环保管理者更强势、非常出色博弈能力。”
一位不愿具名的环保局监察大队职员透露:“过去,企业大多交交罚款就息事宁人了,新《环保法》出来后,因为关系到停产,所以很多企业抵触情绪更加强烈。但本地的排污大户都是国有企业,这些国有企业隐性的行政级别和市政府同级,是当地的利税大户,企业不理你是正常的,有些时候还动手打人。但环保局只是市政府的下属职能部门,我们的直属领导就是分管环保治理的副市长,服从上级领导是必须的,市政府则要考虑经济发展,居民就业,社会稳定,环境保护等各个方面。”
不久前,中国化工旗下黑化集团被曝出两年被罚30次拒执行20次。而去年,陕西煤化集团因与环保局对簿公堂,折射出来了环保部与国企博弈困境。
追根溯源,是环保部与地方环保部门管理上呈现脱钩状态。目前,环保部对各地环保政策的落实,主要通过各区域的督察中心进行。目前,环保部直属督察中心一共分为华北、华东、华南、西北、西南、东北六个,这些区域中心直接负责对各地环保局工作的监督管理,然而实际工作中,更多职能被聚焦在反腐倡廉上,其中一个督查中心编制约为40人左右。但6个督察中心对全国180多个地级市的环保局监管力量有限。
“一个地级市就是司局级单位,你一个处下去了级别还不如地方政府高呢,你说的话人家能听么?”上述业内人士表示,不管经济有限还是环境优先,都对环保部门,特别是旗下的专业司局的博弈能力有很高的要求,当下的体制已经束缚了环保部的管理职能。
行政体制改革研究会秘书长王满传认为:“新设‘水气土’三个环境管理司,有利于加强力量,‘对症下药’,整合有限资源;其次,从机构名称的变化看,环境政策正在从污染物控制转向更加注重改善环境质量和提升综合治理能力。强化了与地方政府的博弈能力,打破环保产业地方保护的利益格局。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
华能山西分公司山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目三通一平工程招标公告(招标编号:HNZB2025-06-2-344)项目所在地区:山西省1.招标条件本华能山西分公司山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目三通一平工程已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能山阴发电有限责任公司。本项目已具备
陕煤黄陵店头电厂三期2×1000MW机组项目可行性研究报告编制服务招标公告(招标编号:0866-25D3SXQY0355)项目所在地区:陕西省,延安市一、招标条件陕煤黄陵店头电厂三期2×1000MW机组项目已由陕西省发展和改革委员会(陕发改能电力【2024】2126号)批准,项目资金企业自筹20%,银行贷款80%,招标人为
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
北极星电力网获悉,6月24日,福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解,漳州后石电厂始建于1996年,由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营,是两岸能源合作的标志性工程,该电厂曾创下
电厂负荷缓慢爬升,电煤进入缓慢去库模式。由于当前市场煤相较于长协煤有性价比优势,部分电厂基于成本考量,有采购市场煤的计划,并且已经着手招标采购。对于后市预期,受南方部分地区高温影响,用电负荷出现回升,电煤需求增加;但大部分电厂库存依然在高位,没有大量补库的积极性。下周,诸多利好和
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
北极星电力网获悉,6月20日,广州知识城恒运天然气热电联产项目顺利开工建设。据悉,项目位于广州市黄埔区中新知识城生物安全生产基地内。项目建设2台460兆瓦级(9F型)燃气蒸汽联合循环热电联产机组,机组以热定电方式运行,在热负荷较低时参与调峰。主机配置2套一拖一单轴机组,主机采用上海电气AE94
6月的安徽阜南,麦子已经收割,低矮的麦茬反衬一旁的风力发电机更加高大。不远处的三峡能源阜南储能电站里,90套集装箱式的储能单元整齐排列。三峡能源阜南储能电站项目共规划三期,已投运的一期规模为30万千瓦/60万千瓦时,在地区新能源电量消纳和电网灵活调节方面发挥重要作用。新型储能的落地伴随新
2025.6.23-2025.6.27一周电力市场热点主要看点:1、两地“136号文”省级承接方案正式发布2、江西分时电价调整:午间2h深谷电价下浮70%3、涉嫌伪造原件!广东通报对4家售电公司采取风险管控措施4、2025年5月全国交易绿证2987万个5、首笔黑龙江绿电送天津交易达成......一、前沿政策1、两地“136号文”省
6月27日,云南勐腊县2025年第一批集中式光伏发电项目投资主体优选中选结果公布,中标人为华能澜沧江水电股份有限公司。本项目划分为3个标段,项目规模合计340MW,项目建成时限均为8个月,项目投资人负责项目的开发、并网投产的全部资金筹措,项目建设过程中的招投标管理、项目建设管理、项目并网、运营
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
近日,大唐集团官网公布中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(第八批)。经核查,巩义项目部存在对环保设备运行维护不到位的问题,2024年7月9日19:00-20:00,2号机组发生一起因设备故障导致的二氧化硫排放浓度小时均值超标1小时的情况。2024年7月9日2号机组二氧化硫排放浓度小
中煤西北能源乌审旗2×660MW煤电一体化工程脱硫EPC系统工程项目项目公告项目编号:CCTC20251330招标方式:公开招标开标时间:2025年07月09日10时00分1.招标条件本招标项目中煤西北能源乌审旗2×660MW煤电一体化工程脱硫EPC系统工程项目,招标人为中煤鄂尔多斯能源化工有限公司。该项目资金来源已落实,
华能长江环保公司西热锅炉环保公司德州电厂高灵活性清洁高效2台660兆瓦热电联产项目脱硫系统安装施工招标公告(招标编号:HNZB2025-06-1-141)项目所在地区:山东省,德州市1.招标条件本华能长江环保公司西热锅炉环保公司德州电厂高灵活性清洁高效2台660兆瓦热电联产项目脱硫系统安装施工已由项目审批机关
6月12日,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜到五凌电力黔东电厂调研贵州区域煤电企业生态环境保护工作,督导前期调研发现问题整改工作,主持召开系统生态环境保护整改推进专题会。刘明胜首先来到黔东电厂贮灰场,实地查看前期调研发现有关生态环境保护问题整改情况,详细了解固废堆放、新灰场增容建
中煤西安设计工程有限责任公司大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建工程脱硫系统安装工程项目项目公告项目编号:CCTC20251281招标方式:公开招标开标时间:2025年07月02日10时00分1.招标条件本招标项目中煤西安设计工程有限责任公司大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建工程脱硫系统安装工程项目,招标
金元公司鸭溪电厂1、2号机组烟气脱硫超低排放改造招标公告
(黑龙江公司)大唐哈尔滨第一热电厂1X660MW超超临界热电联产项目脱硫EP中标候选人公示(招标编号:CWEME-202505HYRTL-W001)第一中标候选人:同方环境股份有限公司,投标报价:30960000.00元,交货期:满足招标文件要求,质量:良好;第二中标候选人:浙江菲达环保科技股份有限公司,投标报价:33910000
平顶山姚孟发电有限责任公司#5、6机组脱硫废水零排放改造EPC总承包工程中标候选人公示第1名:国家电投集团远达水务有限公司;投标报价:2680(万元);工期:合格;质量:合格。第2名:江苏京源环保股份有限公司;投标报价:2818(万元);工期:合格;质量:合格。第3名:广州市天赐三和环保工程有限公司;投
华能山东分公司莱芜电厂4号炉全负荷脱硝改造PC工程采购【重新招标】招标公告(招标编号:HNZB2025-05-2-354-01)项目所在地区:山东省1.招标条件本华能山东分公司莱芜电厂4号炉全负荷脱硝改造PC工程采购【重新招标】已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能莱芜发电有限公司。本项目已具
山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标项目(第2次)招标公告1.招标条件本招标项目名称为:山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标,项目招标编号为:CEZB250604058,招标人为国家能源(山东)新能源有限公司石横分公司,项目单位为:国家能源集团山东石横热电有限公司,资金来源为自筹。招
华能长江环保公司西热锅炉环保公司东海拉尔发电厂超低排放改造EPC工程土建安装施工中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-04-1-318)中标候选人第1名:山东广帮建筑安装有限公司,投标报价:8200000元,质量:满足招标文件要求,工期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:沃达建设集团有限公司,投标报
北极星电力网获悉,6月24日,福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解,漳州后石电厂始建于1996年,由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营,是两岸能源合作的标志性工程,该电厂曾创下
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
在“双碳”(碳达峰、碳中和)目标框架下,全球大型燃煤电厂碳排放的精准监测与核算议题备受关注。中国科学院空天信息创新研究院(空天院)20日向媒体发布消息说,该院遥感与数字地球全国重点实验室石玉胜研究团队在大型燃煤电厂碳排放遥感反演估算领域取得重要突破。他们通过优化算法、构建模型,研发提出
4月28日下午,西班牙和葡萄牙出现大范围供电中断现象,导致两国交通瘫痪、通信中断,民众生活陷入混乱。此次断电事件引发了全球对欧洲电网韧性和能源政策的反思,也让“能源基础设施如何构建”成为多方关注的焦点。(来源:能源评论•首席能源观文/万军)能源基础设施涵盖电力、油气、新能源等多个领域
【(山东公司)大唐郓城2X1000MW燃煤发电机组智慧电厂一体化管控平台及基础设施建设项目】招标公告
第一章nbsp;能源发展综述本章作者nbsp;邱丽静(中能传媒能源安全新战略研究院)一、宏观经济形势01经济总量再上新台阶,国内生产总值同比增长5.0%2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,
北极星售电网获悉,6月16日,新疆第八师电网电力市场化分时电价相关说明及价格测算发布。文件明确,第八师电网内的大工业、一般工商业及其他用电执行电力市场化分时电价(除国家明确规定的电气化铁路牵引用电外),居民、农业用电不执行。其中大工业用户根据用电容量执行两部制电价,电价由上网电价、
2025年,江苏、广东、山东、蒙西等电力市场化进程较快的地区,电价跌破预期,触底态势明显。由于煤价回落,火电成本降低,企业为保份额竞相压价;新能源大量涌入,凭借低成本与政策优势冲击市场;更多省份进入电力现货市场正式运行(长周期结算运行),用户侧现货低价时段购电等多因素共同推动电价持续
截至2025年4月,全球运行的CO捕集和封存能力略高于5000万吨,较一年前有所提升。与此同时,到2030年,封存能力可能达到6.7亿吨CO,与此前数据库更新相比增加了10%。CCUS项目数据库对2030年前项目管道数据的梳理显示,行业更注重推进现有项目,而非规划新项目。若当前在建项目全部完成,现有产能将几乎
北极星电力网整理了2025年6月9日至2025年6月13日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华能岳阳电厂2×1000MW“上大压小”项目可行性研究报告编制中标公示近日,华能集团发布华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目可行性研究报告编制及前期专题技术咨询服务中标结果公示,中标人为中国
北极星电力网整理了2025年6月9日至2025年6月13日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华能岳阳电厂2×1000MW“上大压小”项目可行性研究报告编制中标公示近日,华能集团发布华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目可行性研究报告编制及前期专题技术咨询服务中
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!