广州十三五规划：推进天然气热电联产工程 开发风能和地热能（全文）

第一节 优质高效发展现代服务业

深化国家服务业综合改革试点，强化城市高端服务功能，建设国家服务业中心。到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70％左右。

一、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（一）实施生产性服务业发展三年行动方案，加快发展金融、物流、信息服务、电子商务、科技服务、会展服务、商务服务等七大生产性服务业。（二）精心打造沿珠江生产性服务业发展带，加快建设天河中央商务区、广州国际金融城、民间金融街、琶洲国际会展商务区、荔湾花地河电子商务集聚区、黄埔临港经济区等珠江沿岸集聚区，培育壮大南沙新区、空港经济区、广州开发区三大生产性服务业增长极，建成5个以上千亿级生产性服务业集聚区。（三）鼓励有条件的工业企业剥离内部服务功能，组建生产性服务业法人实体，培育50家左右百亿级生产性服务业龙头企业，形成资源集合、产业集聚、功能集成的生产性服务业发展新格局。

二、推动生活性服务业向高品质转变。（一）制定加快发展生活性服务业的实施方案，重点发展文化、旅游、体育、健康产业，把文化产业、体育产业、旅游业打造成为支柱产业。（二）加快文化、体育、旅游、健康、家政、养老等领域的关键标准制定，组织实施一批重大工程。（三）扩大市场化服务供给，积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，规范转制程序，完善过渡政策，积极发展教育服务业。

三、加快建设区域总部经济中心。（一）实施总部经济发展三年行动计划，培育壮大本土总部企业，吸引更多企业在广州设立总部、区域型总部、跨国运营中心、销售中心、结算中心、共享服务中心。（二）优化总部功能布局，做好总部集聚区的建设与土地利用总体规划的衔接，建立广州市总部经济集聚区“1＋N”的发展格局，形成10个以上具有核心竞争力的总部经济集聚区。（三）提升我市总部经济能级，推动本土总部企业开展跨区域投资和经营，吸引市外企业在穗设立区域总部的基础上，着力推动在穗设立事业部全国总部、亚太总部、全球总部。（四）营造适合总部企业发展的市场化国际化法治化营商环境和便利、宜居的生活环境。

四、推动服务业创新发展。（一）立足于进一步提升产业技术、模式和业态创新能力，鼓励服务业企业加大研发投入，创新研发机制。（二）加快新技术的推广应用，积极运用各种新技术改造提升商贸、饮食等传统服务业，提高服务业的技术含量和专业化程度。（三）引导服务业企业充分运用“互联网＋”技术，积极创新服务模式，通过跨界联动、业务流程再造等实现业态创新、商业模式创新，着力培育产业新增长点。

五、推动服务业融合发展。（一）强化服务业与制造业联动发展，引导制造业产出服务化，实现价值链由制造为中心向服务为中心转变；鼓励制造业投入服务化，推进服务外包；鼓励跨区重组发展总部经济。（二）推动服务业细分行业跨界融合，推进服务业生产要素重组和资源配置优化。（三）强化服务业产业集群与城市“三中心一体系”功能协同提升，在中心城区和外围新城打造各具特色的服务业集群。

六、推动服务业开放发展。（一）逐步建立服务业领域平等规范、公开透明的市场准入标准，有序扩大金融、教育、文化、医疗等领域开放度，积极推进非基本公共服务市场化、产业化，鼓励引导各类社会资本进入服务业领域。（二）借鉴南沙自贸试验片区外商投资负面清单管理模式，完善服务业企业“走出去”政策体系。

第二节 增强先进制造业核心优势

贯彻落实《中国制造2025》、全省工业转型升级行动计划和《广州制造2025战略规划》，以智能化、绿色化、服务化为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，推动制造业向产业链供应链价值链高端发展。加快新一代信息技术与制造业深度融合，优化提升传统支柱产业。培育新的支柱产业，大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、生物医药与健康、能源与环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用、都市消费工业等先进制造业，打造“四梁八柱”的制造业支撑体系，到2020年形成“54321”的千亿级工业体系。（“54321”千亿级工业体系：5千亿级产业1个（汽车）、4千亿级产业1个（电子信息）、3千亿级产业1个（石化）、2千亿产业1个（电力热力）、1千亿级产业2个（电气机械、通用专用设备），争取将铁路、船舶、航空航天和其他运输设备业，医药制造业打造成新的千亿级产业。）

一、做大做强支柱产业。（一）汽车产业：重点推进自主品牌轿车的研发、生产和品牌建设，加快推进节能与新能源汽车整车和动力电池等关键零部件及配套充电装备的研发与产业化。重点建设广汽乘用车二期、广汽菲亚特第二工厂以及广汽本田、广汽丰田、东风日产第三工厂、花都新能源汽车电池厂、增城北汽华南生产基地等重大项目。“十三五”时期，汽车工业产值年均增长7％，到2020年达5000亿元，自主品牌整车年生产能力达70万辆。（二）电子信息产业：重点抓好平板显示、集成电路、移动通信设备生产项目建设，培育壮大软件服务，推动广州科学城、天河科技园、黄埔新型平板显示产业基地、花都高新科技光电子产业基地、广州集成电路设计基地等园区建设。“十三五”时期，电子信息产业产值年均增长8％，到2020年达4200亿元。（三）石化产业：重点优化石化产业链，做精炼油产业，做强精细化工制造业。“十三五”时期，石化产业产值年均增长5％，到2020年达3300亿元。（四）先进装备产业：重点依托龙穴海洋工程装备制造产业园、大岗重大装备产业园、番禺和花都轨道交通装备产业园、广州数控和工业机器人产业园、广州飞机维修产业基地、黄埔智能装备产业园等若干先进装备制造产业集聚区。打造机器人和智能装备、轨道交通装备、航空装备、船舶及海洋工程装备等先进装备制造业成为新的支柱产业。到2020年先进装备制造业产值达2300亿元。（五）都市工业：重点发展智能家居、绿色食品、时尚服饰、文体用品等，鼓励企业运用自动化、数字化、智能化绿色技术升级改造生产装备，优化组织结构，提高创新水平。到2020年，都市消费工业实现产值超过3000亿元，建成国内领先的时尚服装基地、智能家居基地。

二、推进制造业与信息化、智能化深入融合。（一）推进制造过程智能化，在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，着力推进重点领域工业大数据平台、工业操作系统及其应用软件等应用示范工作。（二）提升产品智能化水平，在汽车、电子、装备等领域实施以信息技术深度嵌入为代表的智能装备（产品）试点示范项目，重点提升产品智能化水平与竞争力。（三）实施“互联网＋制造”示范试点，支持有条件的制造企业面向产业链关联配套企业建设智能互联工厂，搭建制造需求与制造资源高度优化匹配的协同开发及云制造平台。

三、推动制造业服务化。（一）推动制造业企业主辅分离发展品牌开发、研发设计、营销服务等价值链高端环节，鼓励制造企业设立工业设计中心。（二）发挥重点行业领域的示范引领作用，重点装备企业以服务产品全生命周期为目标，做好技术支撑、工程总包、故障诊断、检验检测、维护保养等产业链延伸服务，实现从生产型向生产服务型转变。（三）支持制造企业运用互联网和大数据分析等信息技术服务，发展移动电子商务、在线定制、线上线下等创新模式。

四、提升制造业国际化发展水平。（一）支持企业通过并购、重组、战略合作等形式，获取境外品牌、先进技术、营销渠道等资源，鼓励优势企业加快发展国际总承包、总集成。（二）深化产业国际合作，积极对接“21世纪海上丝绸之路”重大战略，鼓励企业参与沿线高铁、港口基础设施、运河等项目建设，以“工程”带动产业和产品出口。（三）推动产业国际合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场影响和品牌培育等高端环节延伸。

五、加大实体经济政策支持力度。（一）整合现有财政资金，统筹安排工业转型升级专项资金，创新支持方式，发挥引导作用。（二）鼓励金融机构对先进制造业项目优先给予信贷支持，通过进入资本市场、互联网金融等方式拓宽企业融资渠道。（三）支持先进制造业企业改制上市、在全国中小企业股份转让系统和广州股权交易中心挂牌，利用多层次资本市场做大做强。（四）强化用地支持，优化制造业用地政策，每年确保一定比例的土地指标用于制造业项目，对鼓励类项目优先保障用地。结合城市更新，鼓励中心区老工业园区提高容积率，实现活化利用。

第三节 培育壮大战略性新兴产业

一、加快发展战略性新兴产业。（一）加大对战略性新兴产业基地、创新平台、示范工程及创业投资的支持。（二）形成新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备制造、新能源汽车、新能源与节能环保、时尚创意产业5个两千亿级战略性新兴产业集群。（三）实施新业态培育计划，制定服务业新业态企业认定办法，重点扶持发展个体化诊疗、机器人、可穿戴设备、云计算与大数据、增材制造（3D打印）等五大新兴业态。“十三五”时期，全市战略性新兴产业增加值年均增长18％，到2020年达到4000亿元。

二、提升新兴产业支撑作用。（一）大力推进半导体、机器人、增材制造、智能系统、智能交通、精准医疗、高效储能和分布式能源系统、高效节能环保、光产业等技术创新和产业化。（二）全市每年安排财政专项资金支持战略性新兴产业发展，加大对战略性新兴产业在技术改造、市场拓展、品牌建设、知识产权保护等方面的支持力度，研究制定战略性新兴产业企业财税扶持配套政策。（三）对符合建设条件的战略性新兴产业建设项目优先安排建设用地指标，优先保障战略性新兴产业发展用地需求。