【观政策】云南电改：明确售电主体退出时需提前申报-北极星售电网

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电改越来越热闹了，各类消息不断涌现。这不，云南电改方案也公布了。

观茶君发现，这份《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》与之前早就在网络上流传的试点方案版本相比，几乎没有什么变化，可见电改的大局已定，剩下的仅仅是微调问题了。

与之前已经公布的其他地方的方案相比，观茶君觉得云南方案并没有什么根本性的变化，但以下这10点还是非常值得关注的。

1、地方党委首次成为电改文件的发布主体。

与其他地方的电改方案由省政府发布不同，云南方案的发文主体为中共云南省委、云南省人民政府！相信小伙伴们早就注意到了，本轮电改的9号文就是由中共中央、国务院联合发布的，而02年电改的5号文则是由国务院发布的，业内据此判断国家对本轮电改更加重视。同样的道理，观茶君判断，省委成为电改文件的发文主体，也足以彰显云南对电改的重视程度了；同时，也解释了为什么不像别的文件一样经国家发改委审批后发布了——发改委属政府口，无权“审批”党委的文件。

2、对交叉补贴问题提出了针对性的解决方案。

交叉补贴是难啃的骨头，如何解决需要智慧，更需要结合当地情况搞“基层创新”。云南方案提出，“过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审定，扣除低电价老电厂提供的电价空间后，通过输配电价回收”。很多小伙伴告诉观茶君，云南利用低价老电厂的电价空间逐步解决交叉补贴的做法是非常务实的。

3、创造性地提出“鼓励优先购电”。

鼓励清洁能源、环保机组优先发电是既定方针，云南方案则更进一步，从电量消纳的角度提出，“鼓励优先购买质优价廉和环保高效机组发出的电力电量，支持可再生能源和新能源机组通过直接交易和科学调度多发电”。“优先发电”+“优先购电”的双重措施的保障之下，观茶君有理由相信云南的清洁能源、环保发电机组将获得发展良机。

4、交易机构由电网企业相对控股，运行规则由政府组织各方制定。

对于各方都关注的交易机构问题，云南方案提出，“组建相对独立的、开放的、企业性质的昆明电力交易中心，由电网企业相对控股，发电企业、电力用户、售电企业、第三方机构参股，接受省政府及其有关部门、国家能源局云南监管办的监管。”交易机构的运行规则，则“由省政府组织有关部门和单位、国家能源局云南监管办建立电力市场协调机制，负责昆明电力交易中心的章程、电力市场设计方案、交易规则等重大问题的决策和协调。”并建立由电网企业、发电企业、电力用户、售电企业等组成的议事协商机制。观茶君觉得，交易机构有谁出资、控股仅仅是一个方面的问题，章程、市场设计方案、交易规则等事关交易机构运作的基本运行规则，是各方必须关注的另一个问题。云南显然是考虑到了。

5、直接交易的电量和容量不纳入发用电计划。

各地的直接交易已经风起云涌，但对于直接交易的电量和容量是否纳入发用电计划的问题，各地的做法并不一致。云南方案则明确，“直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划”，观茶君觉得这就是给直接交易的参与方尤其是发电企业吃了一颗定心丸呵。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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