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6、以时间为限,划出公益调节的“自留地”。
对于公益性调节性发用电计划,云南方案采用了以时间为界线划分的方式,“新机组新办法,老机组老办法”。明确,“2004年电改前已投产的并网运行公用发电机组和由州市调度、县调度运行的中小水电站,具有年调节能力的水电站,以及对电网具有安全稳定支撑作用的电厂,其电力电量列入政府保留的公益性调节性发用电计划(计划外部分可到电力市场交易),确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电,确保维护电网调峰调频和安全稳定运行,确保可再生能源发电依照规划保障性收购。”另外,还有一项措施,在重点生态功能区实施“以电代柴”,而且,“具体区划、数量、价格由有关部门确定”,观茶君隐隐感觉“以电代柴”中或许会有其他的机会。
7、明确售电主体退出时需提前申报。
方案明确,“售电主体退出市场,需提前12个月向政府有关部门、监管机构和电力交易机构提出申请,经批准后,方可有序退出”。这种提前申报退出制度的建立,观茶君相信有助于用户利益的保障。
8、对用户侧分布式电源给予特别鼓励。
对于用户侧分布式电源市场,方案采用了“全面放开”的表述方式,足见对分布式电源建设的重视。方案提出,全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设,支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件,因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源,准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。
9、电力规划向社会公开,接受社会监督。
对于电力规划,方案提出“切实加强电力行业特别是电网的统筹规划”。并特别明确,“电力规划经法定程序审核后,要向社会公开。建立规划实施检查、监督、评估、考核工作机制,保障电力规划的有效执行”。
10、地方立法受到重视。
据观茶君了解,在地方电力立法方面,云南是走在全国前列的。而本轮电改中,电力法律法规严重滞后于改革的实际情况,相信云南已经充分注意到了。因此,方案中明确提出“抓紧修订地方电力法规”也就顺利成章了。方案明确,根据改革总体要求和进程,严格执行新修订的电力法,抓紧完成相关地方电力法规的修订及相关地方政府规章的研究起草工作,充分发挥立法对改革的引导、推动、规范、保障作用。加快省级能源监管地方性法规制定工作,适应依法监管、有效监管的要求。看来,本轮的电改立法,云南又有望走在全国前列了。
横看成岭侧成峰。观茶君相信,如果换一个角度,肯定能看到云南方案另外的特点。
电改非易事,且行且观察。
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